企业欢迎能源项目“混合”：水电迎春天

　　发改委在21日上午公布首批80个鼓励社会投资的基础设施项目后，当天早上跌破2000点的上证指开始攀升，一路飘红。

　　《第一财经日报》记者当天从发改委获悉，这80个项目涵盖铁路、公路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管网及储气设施，现代煤化工和石化产业基地等方面，鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运。

　　这些项目具体企业包括中国铁路总公司、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司、国家电网公司、中国电信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国移动通信集团公司。

　　发改委还指出，对于80个项目之外的符合规划布局要求、有利转型升级的基础设施等领域项目，也要加快推进向社会资本特别是民间投资开放。发改委指出的，在基础设施等领域实施鼓励社会资本投资的示范项目是落实今年政府工作报告的重要举措，有利于优化投资结构、激发市场活力。

　　“让市场决定是最好的选择。”一位接近发改委的知情人士此前对《第一财经日报》表示，凡是市场可以自身调节的，政府就应该放手，少管。他说，十八届三中全会在《决定》中已经明确提出了这样的要求。

　　在这一批项目中，在清洁能源工程方面，涉及青海黄河上游玛尔挡水电站、湖北清江姚家平水电站、四川霍曲河雄美水电站、哈密风电基地二期项目、承德风电基地二期项目、龙羊峡水光互补基地二期项目、分布式光伏规模化应用示范区30个。

　　国务院总理李克强上月在北京主持召开新一届国家能源委员会首次会议时强调，当前要开工一批重大项目。他说，在做好生态保护和移民安置的基础上，有序开工合理的水电项目。加强风能、太阳能发电基地和配套电力送出工程建设。发展远距离大容量输电技术，今年要按规划开工建设一批采用特高压和常规技术的“西电东送”输电通道，优化资源配置，促进降耗增效。

　　不过，针对国家电网特高压工程的安全性和经济性至今尚有争议。

　　目前，全国部分地区的风电和光电依旧面临着弃电的尴尬境地。《2013中国风电发展报告》显示，2012年中国弃风限电达200亿千瓦时以上，较2011年增长一倍。弃风限电不仅使开发商投资收益受损，也影响到了对这一领域的进一步投资。

　　而在2013年10月的北京国际风能大会上，国家能源局新能源司司长王骏表示，将争取在2年~3年内解决风电领域的弃风限电问题。

　　王骏说，随着风电快速发展，现有电力系统运行规则和管理体制仍有不适应之处，比如各类电源规划缺乏统筹衔接，风电并网运行技术有待提高等，由此带来的弃风限电制约了风电的可持续发展。他表示，国家能源局正在完善相关政策，其中包括电力系统运行管理方面的改革，争取实现风电优先上网、全额收购。

　　“水电是经济的清洁能源，可以减少煤炭紧缺以及煤炭燃烧所带来的环境污染。”中国某水电企业的一位内部人士对《第一财经日报》记者表示，建设中大型水电站的根本原因还是因为中国能源的需要。他表示，“水电的春天”即将来临。

　　就在4月18日的国家能源委员会会议上，李克强还强调，要在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设。“这既是稳增长、提高能源保障能力的重要举措，更是调整能源结构、转变发展方式的有效抓手。”

　　“我国将在今年七八月份重启一批沿海核电项目。”中国某核电企业一位内部高层向《第一财经日报》透露，中国相关核电设备目前正在有序地进行着。他说，一旦相关设备到位，核电项目将可以顺利开工建设。

　　中国正在计划发展多的核能，以减少煤炭所带来的污染。发改委在16日发布的《能源行业加强大气污染防治工作方案》提出，要在2015年核电年发电量超过2000亿千瓦时，力争2017年底核电年发电量超过2800亿千瓦时。

　　2013年中国核电累计发电量1107.1亿千瓦时，仅占全国累计发电量的2.11%。

　　中国核能行业协会理事长张华祝最近表示，核能作为新兴战略性产业，在优化能源结构、减少温室气体排放中具有不可替代的作用。

　　另外，上述接近发改委的人士向本报表示，尽管是核电这样的高技术垄断型行业，民资依旧可以参与投资。“国外可以这样做，我们为什么不可以？”