新电改方案出炉倒计时 11股启动在即

　　新电改方案雏形浮现 三类电力股迎来重估契机　　据媒体报道，一份题为《深化电力体制改革若干意见》的新电改方案第一稿已起草完成。近日，国家发改委体改司再度召集相关单位开会讨论该稿。此番电改涉及的核心内容包括两项：一是按市场属性定位电网企业功能，鼓励社会资本投资配电业务，意味着输配电分开正式被列入改革盘子；二是确立电网企业新的盈利模式，电网企业不再以上网和销售电价差价作为收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取电网费。

　　在输配电分开方面的改革，早在5月27日，国家电网披露的混合所有制方案称，向社会资本开放分布式电源并网工程和电动汽车充换电设施两个市场领域。此举是这家自然垄断类央企首次向社会资本开放市场，预计将促进分布式电源和电动汽车发展，到2020年撬动2000亿元市场规模，同时拉动国内生产总值增长7800亿元。

　　事实上，自去年下半年以来，电力体制深化改革便一直处于紧锣密鼓的筹备阶段中。国家能源局今年1月末公布的2014年能源工作指导意见就指出，要“尽快出台进一步深化电力体制改革的意见，积极支持在内蒙古、云南等省区开展电力体制改革综合试点”，积极推进电能直接交易和售电侧改革，并探索灵活电价机制，推进输配电价改革。

　　电改实质推进后，相关发、售电企业将获得更大的经营自主权和市场运作空间。吉电股份曾在互动平台表示，电改政策如果出台，对公司是长期利好。分析认为，由于电力体制改革需要一个过程，利好不会很快兑现，这给了电力板块持续炒作的时间，而业绩的大幅增长，也将支撑股价的持续上涨。

　　新电改推动电力市场化

　　华泰证券指出，无论是推进电力直接交易还是引入民间资本进入售电侧，最终目的都是打破电网公司在电力交易中对发电企业的单一买家地位和对电力用户的单一卖家地位，实现电力交易市场化，逐步形成发电和售电价格由市场决定、输配电价由政府制定的价格机制。

　　华北电力大学教授曾鸣也表示，售电侧改革旨在引入竞争打破售电垄断，赋予用户自由选择权。改革包括两重含义，其一是构建多个售电主体，允许所有符合准入条件的发电企业逐步从事售电业务，打破售电垄断；其二是逐步给予用户自由选择权，允许电力用户根据自身电力需求偏好自由选择并更换发售电企业，形成用户自购电局面。以售电侧改革作为我国下一阶段电力体制改革的突破口，对实现“降低成本、提高效率、优化资源配置”的电力体制改革目标具有重要意义。

　　据了解，我国电力市场结构中发电侧主要由五大发电集团及地方电力集团组，而输电、配电、售电环节仍然处于一体化经营的状态，即由国家电网、南方电网两大电网控制，再加上内蒙古电网、陕西电网等若干地方电网企业占据小部分市场。由于发电企业的上网电价和销售电价均由政府统一定价，所以用户侧电价并不能有效传导发电企业成本变化，再加上固定电价带来的电网企业低效经营的现状，电力改革未来有望技术得到实施。 责任编辑：风铃