新型城镇化62+2试点出炉 城镇化主题11股惹关注

　　国家发改委官网2月4日发布了《关于印发国家新型城镇化综合试点方案的通知》 ，试点名单为“62+2”，即将江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。考虑到今年1月试点方案内部下发就曾引发市场的广泛关注。此番正式下发有望再度催热相关主题投资机会，投资者可重点关注基建、消费和PPP模式三条投资线索。

　　新型城镇化试点方案正式下发

　　2月4日国家发改委官网发布了《关于印发国家新型城镇化综合试点方案的通知》。通知称“为贯彻落实《国家新型城镇化规划》、《关于落实中央经济工作会议和中央城镇化工作会议主要任务的分工方案》，按照国家发展改革委等11部门《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》的有关要求，经部门联审和专家评审，同意将江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。”

　　最终进入试点名单的为“62+2”，即江苏、安徽两省，加上宁波、大连、青岛三个计划单列市，石家庄、长春等7个省会城市，北京通州区、河南洛阳市等25个地级市(区、县)，河北定州市、河南兰考县等25个县级市(区、县)，以及浙江省龙港镇、吉林省二道白河镇两个建制镇，共计62个城市(镇)。

　　方案提出，本次新型城镇化试点的主要任务包括建立农业转移人口市民化成本分担机制、建立多元化可持续的城镇化投融资机制、改革完善农村宅基地制度、探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式、综合推进体制机制改革创新。

　　同时，还要求试点地区依照户籍制度改革要求调整户口迁移政策，出台具体、可操作的农业转移人口和其他常住人口落户标准;建立居住证制度，以居住证为载体建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制;建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制;完善转移支付办法;省级政府举债使用方向向试点地区倾斜等措施。

　　此外，方案还提出了，在符合行政区划合理调整的前提下，可选择部分有条件的地方进行撤镇设市设区试点，优化行政层级和行政区划设置，积极借鉴经济发达镇行政体制改革试点的经验，探索更加精干、高效的组织构架和行政体制等。

　　根据试点方案，到2017年各试点任务取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验;2018—2020年，逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。

　　城镇化主题惹关注

　　据了解，2014年6月，《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》(以下简称《通知》)发布，确定了新型城镇化综合试点的五项主要任务。在今年1月有媒体报道称，试点方案已在内部下发，曾引发市场的广泛关注。此番正式下发有望再度催热相关主题投资机会，投资者可重点关注。

　　平安证券表示，《试点方案》的推出，标志着新型城镇化综合试点工作的正式启动。新型城镇化试点工作实际上涉及了多方面的改革内容， 如地方债相关的财税体制改革， 农村宅基地制度相关的土地改革，行政区划相关的政府管理体制改革等等。2015年，上述五大任务中能够取得较大进展的可能是以健全地方发债机制为代表的城镇投融资机制改革，新型城镇化建设将随着各方面改革的不断推进而取得新的进展。

　　农业银行也指出，试点方案一方面，明确了64个试点地区名单;另一方面，着重阐述了试点的五大领域，包括探索 建立农村转移人口市民化成本分摊机制，完善多元 化城镇化投融资体制，改革农村宅基地制度，建立 新型行政管理模式，创新城乡发展体制机制。而且试点方案可能带来的四大变化：一是试点地区公共服务均等化步伐会加快;二是试点地区地方债券发行和PPP融资进程会加快;三是试点地区农地制度改革会加快;四是试点地区行政管理体制和财权事权变革会加快。

　　由此，分析人士指出，城镇化将使得城镇建设和消费两大板块上升，包括食品、服装、医疗保健、教育文化娱乐等领域消费，以及房地产、家电和汽车等行业受益于新型城镇化潜力仍然很大。投资者在关注中泰桥梁、海螺水泥、杭萧钢构等基建类股票的同时，鉴于此次试点方案还提出了“建立多元化可持续的城镇化投融资机制改革完善农村宅基地制度，探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式”，这也标志着PPP模式将迎来快速发展契机。

　　兴业证券指出，A股上市公司中，涉及PPP项目的公司有中国建筑、中国铁建、中国交建、龙元建设、普邦园林、东方园林、铁汉生态、围海股份等。