保监会：国家层面全面部署促商业健康发展(附股)

　　保监会黄洪：发展健康保险有助于应对人口老龄化挑战

　　在中国政府网今天上午的微访谈中，保监会副主席黄洪表示，关于怎么理解《关于加快发展商业健康保险的若干意见》的重要意义，黄洪认为可以从几下四方面来理解：

　　一、《若干意见》的出台有利于助推我国经济转型。我国经济经过30多年的高速发展，现在正处在“调速换挡期”，经济增长速度由高速转为中高速增长，这就是中央提出来的经济新常态。在经济新常态下，我们国家的经济发展要从过去主要依靠投资、出口支撑型的经济增长，要转到主要靠内需增长，或者说投资、出口和内需共同发展的经济增长方式上来。

　　扩大内需是推动我国经济提质增效升级的重要手段，要扩大内需就要让老百姓愿消费、敢消费、能消费的问题，这样就要解决老百姓一些未来不确定预期，也就是解决后顾之忧，而老百姓最大的后顾之忧，两个方面：一是医疗保障。一是养老保障。所以发展商业健康保险可以丰富健康保险的供给，能够为广大人民群众提供健康的风险保障，这样就无需为有可能出现的健康风险而增加储蓄，从而有利于提高当期的消费水平，扩大内需，提振经济。

　　二、《若干意见》的出台有利于完善多层次医疗保障体系，降低人民群众医疗费用负担。从世界范围看，解决人民群众的医疗保障问题应该由政府、企业、个人三方来共同承担。我们国家建立了多层次的医疗保障体系，也就是说我们通常所说的基本医疗保障和包括商业保险在内的补充医疗保障。这个多层次医疗保障体系要真正实现兜住底、盖住面，除了政府要继续增加对医疗保障支持以外，还要发展多种形式的补充医疗保险，这就包括商业健康保险在内。

　　从实际来看，现在老百姓的医疗费用主要由基本医保、大病保险来解决。以农民看病为例，现在全国参加新农合的农民如果发生了住院医疗，他所形成的医疗费用通过基本医保大概能报销50%，通过大病保险能够报销12%左右，这样加起来是65%左右。也就是说，个人承担的医疗费用仍然比较高。这里面主要是什么原因？主要是缺乏商业医疗保障，如果我们通过一定的政策措施来加快发展商业健康保险，就能够实现由基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险等有机衔接的医疗保障体系，可以有效增加医疗保障供给，降低老百姓看病个人承担费用比例，切实减轻人民群众医疗费用负担。

　　三、《若干意见》的出台有利于应对人口老龄化的挑战。我国到目前为止，65岁以上的老年人口数量达到2.12亿，占总人口的16%。按照国际标准，我们国家已经进入了老龄化社会。同时我这里可以提供一个第四次国家卫生服务总调查数据，我们国家老年人口的两周患病率为46.6%，远高于全国18.9%的平均水平，也就是说全国人口两周患病率是18.9%，而老年人口两周患病率为46.6%，这样直接导致老年人口的医疗费用急剧上升。

　　据全国居家养老状况调查报告数据显示，十个大城市被调查者及配偶的支出中，医疗费用是除基本生活费外最大的支出，月均支出1039.8元，占家庭总支出的1/4。所以老年人口由于老了，生病发生机率高，医疗费用负担重，这就需要我们加快发展商业健康保险，及早引导居民做出更科学合理的医疗财务规划，拓宽全社会健康保障资金来源，形成政府、社会以及个人共担健康医疗风险的格局，这成为当前乃至未来一段时期内化解社会健康风险的必然战略选择。

　　四、《若干意见》的出台有利于防范和化解医疗纠纷，也是解决医患纠纷的重点。这次意见里除了发展医疗费用保险、疾病保险等传统商业健康保险外，还特别强调了加快发展医疗责任保险和医疗意外保险等医疗执业保险。发展这些保险就是要运用商业保险的机制，积极参与第三方调解机制预防、处置和化解医疗纠纷，对于维护医患双方合法权益、保障正常医疗秩序起到了积极作用，可以有效调动医生的工作积极性。网上经常报道医闹问题，报道医生挨打的问题，解决这个问题要用多种手段，其中商业健康保险能够为解决医患纠纷问题提供一些机制性的安排。(.证.券.时.报.网)