能源局发文促煤炭工业发展 煤层气七只股获关注

　　25日，国家能源局发布了《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》，明确经济发展新常态下我国煤炭工业发展的指导思想和基本原则，并对优化煤炭开发布局、调整煤炭产业结构、加强煤炭规划管理等工作，提出了十条具体意见。值得注意的是，《通知》专门强调了要加快煤层气产业化发展。在政策力挺、资源丰富等背景下，煤层气产业前景广阔，相关概念投资机会值得关注。

　　《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》发布

　　国家能源局25日发布了《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》(下称《意见》)。《意见》进一步明确了经济发展新常态下我国煤炭工业发展的指导思想和基本原则，并对优化煤炭开发布局、调整煤炭产业结构、加强煤炭规划管理等工作，提出了十条具体意见。

　　在基本原则方面，《意见》明确指出，煤炭工业要遵循发展规律，着力优化产业布局，调整产业结构，推进煤炭安全绿色开采和清洁高效利用;要坚持调整存量、做优增量原则，加快淘汰落后产能，优化配置生产要素，遏制盲目扩张和无序建设，控制重点地区、重点区域煤炭消费总量;要坚持提质增效、集约发展原则，提高企业发展质量和核心竞争力，合理安排区域开发强度，推进煤炭及共伴生资源综合开发利用;要坚持深化改革、创新驱动原则，建立公平开放透明的市场规则，营造宽松政策环境。要坚持绿色开发、清洁利用原则，最大限度减少煤炭资源开发对生态环境影响，依靠科技创新、强化监管，降低煤炭利用污染物排放。

　　《意见》提出的十条具体意见分别为：优化煤炭开发布局、调整煤炭产业结构、加强煤炭规划管理、规范煤炭生产建设秩序、推进煤炭安全绿色开采、推进煤炭清洁高效利用、加快煤层气产业化发展、营造煤炭企业良好发展环境、加强煤炭行业监督管理和统筹推进煤炭国际合作。

　　值得注意的是，《意见》特别强调了加快煤层气产业化发展，包括全面推进煤矿瓦斯先抽后采、抽采达标，重点实施煤矿瓦斯抽采利用规模化矿区建设;拓展瓦斯利用范围，推广低浓度瓦斯发电，有效提高瓦斯抽采利用率，严禁高浓度瓦斯直接排放;完善煤矿企业瓦斯防治能力评估制度，加强评估结果执行情况监督检查;继续实施国家科技重大专项等科技计划，支持煤层气(煤矿瓦斯)开发利用技术装备研发。加快沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业化基地建设，在新疆、贵州等地区开展勘探开发试验;煤层气就近利用，余气外输，依据资源分布、市场需求和天然气输气管网建设情况，统筹建设煤层气输气管网，因地制宜发展压缩、液化;完善资源协调开发机制，统筹煤炭、煤层气勘探开采布局和时序;落实财政补贴、税费扶持、市场定价等政策措施，引导各类所有制企业参与煤层气勘探开发。

　　政策力挺 煤层气发展前景广阔

　　煤层气为赋存在煤层中以甲烷为主要成分、以吸附在煤基质颗粒表面为主、部分游离于煤孔隙中或溶解于煤层水中的非常规天然气，是煤的伴生矿产资源，俗称“瓦斯”。煤层气抽采并去除杂质后，其甲烷含量与页岩气、常规天然气没有差异，可以在同一管线内混合输送，实现变废为宝，减少污染，改善能源结构。目前世界上共有74个国家蕴藏着煤层气资源，俄罗斯、加拿大、中国和美国煤层气资源之和占全球总量的90%以上。中国是仅次于加拿大和俄罗斯的全球第三大煤层气资源国，我国埋深2000米以浅煤层气地质资源量36.8万亿立方米。

　　除了储量巨大之外，政策对于煤层气的发展的支持力度也较大。民族证券表示，“十二五”煤层气规划目标产量为300亿立方。根据发改委公布的煤层气“十二五”规划，到2015 年煤层气(煤矿瓦斯)产量达300亿立方米，其中地面开发160亿立方米，基本全部利用，煤矿瓦斯抽采140亿立方米，利用率60%以上;瓦斯发电装机容量超过285万千瓦，民用超过320万户。“十二五”期间还有新增煤层气探明地质储量1万亿立方米，建成沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘两大煤层气产业化基地。

　　海通证券也指出，从目标政策制定上，中国未来天然气需求空间非常大，在第十二个五年规划中，将天然气消费的比重从2010年4%提升至2015年8%，到2020年达到10%。2015年中国煤层气产量达到300亿立方，其中地面抽采160亿立方，井下抽采140亿立方。在地面抽采的160亿立方中，规划来自沁水盆地104亿立方，鄂尔多斯盆地50亿立方。增加1万亿立方探明储量，目前来看2015年的目标很难实现，因此更有发展的急迫性。目前根据最新的《2014-2020年中国能源战略发展行动规划》，2015年的300亿立方目标被转移至2020年。与此同时，中国对于发展煤层气有多种优惠政策：煤层气销售价格不受政府管制，补贴标准可能会提升，增值税返还，设备加速折旧，豁免资源税，接入管网优先权。据测算2015年天然气的市场规模将达到5000亿元人民币。

　　另外，根据能源局2013年发布的《煤层气产业政策》〉规定，煤炭远景区“先采气、后采煤”，优先进行煤层气地面开发。煤炭规划生产区“先抽后采”、“采煤采气一体化”，煤层瓦斯含量低于标准，方可采煤。同时根据93号文《国务院办公厅关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的意见》，也对煤层气的开采，作了纲领性的鼓励开发政策规定。

　　虽然我国当前煤层气利用率偏低但前景广阔。民族证券表示，1990年以来，全国已有30多个含煤区进行了煤层气勘探钻井，已钻成勘探和生产试验井400多口，我国煤层气探明地质储量只有2734亿立方米，仅为预测资源总量的0.74%。但是在“煤层气十二五规划”的政策扶持下，煤层气投资力度与需求力度都将达到前所未有的高度，我国煤层气发展空间巨大，未来20年左右的时间是煤层气高速发展的黄金时期。

　　相关投资机会

　　在具体投资机会上，广发证券表示，煤层气产业链包括上游资源勘探开发、中游储运、下游输配和分销环节。目前煤层气发展仍处于产业快速发展的初期阶段，中短期内勘探开发投资会先行加速，利好相关技术、设备供应商。长期来看，受益能源价格和产量的同步抬升，拥有资源者获益最大。目前A股上市公司已经进入或将明确进入煤层气领域的有：恒泰艾普、江钻股份、黄海机械、杰瑞股份。

　　国海证券也有类似观点，建议投资者关注煤层气机械产业链受益个股。首先，上游的勘探和完井环节主要提供勘探、压裂、射孔、钻机服务，有望率先获益：如以勘探设计为主的恒泰艾普，公司于2011年7月以1.5亿收购中裕煤层气42%的股权进入煤层气领域，目前公司还在进行河南煤层气项目洽谈;拥有煤层气开采必备的射孔技术的通源石油，公司主要从事油田增产技术业务，在国内率先实现复合射孔技术和爆燃压裂的产业化经营。另外，提供煤层气钻机钻头的江钻股份、拥有车载煤层气钻机的黄海机械、提供压裂技术的杰瑞股份也将受益。其次，中游储运环节，管道设备龙头企业将受益，如：提供井下油套管的山东墨龙。最后，下游利用环节，煤层气开发有望降低天然气价格，天然气汽车行业有望受益，如威孚高科。