国务院：支持新能源和小排量汽车发展 掘金三大主线

　　编者按：国务院总理李克强9月29日主持召开国务院常务会议，决定推出新一批简政放权放管结合改革举措，打造公平规范便利的营商环境；部署加快雨水蓄排顺畅合理利用的海绵城市建设，有效推进新型城镇化；确定支持新能源和小排量汽车发展措施，促进调结构扩内需。

　　会议认为，持续深化简政放权、放管结合改革，对于打造公平规范市场环境，为创业创新清障减负，具有重要意义。会议确定，一是取消中央指定地方实施的建设项目试生产审批等62项审批事项。年底前对没有法律法规依据的此类事项，原则上全部取消。二是对快递业务员职业技能确认等89项中介服务事项，不再作为部门行政审批受理的必要条件。三是强化“先照后证”改革后的事中事后监管，工商等市场监管部门、审批部门和行业主管部门依照法律法规和分工履行职责，协同配合，防止出现监管真空。同时，探索推进综合执法模式，大幅减少市县政府执法队伍种类，充实基层一线，普遍推广随机选择被检查对象和检查人员的“双随机”监管方式。建立工商部门对申请人和审批部门的“双告知”机制，强化信用监管，对违法失信企业和个人在招投标、出入境、政府采购等方面给予限制或禁入。织牢捍卫市场秩序的“天网”。

　　会议指出，按照生态文明建设要求，建设雨水自然积存、渗透、净化的海绵城市，可以修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量。会议确定，一是海绵城市建设要与棚户区、危房改造和老旧小区更新相结合，加强排水、调蓄等设施建设，努力消除因给排水设施不足而一雨就涝、污水横流的“顽疾”，加快解决城市内涝、雨水收集利用和黑臭水体治理等问题。二是从今年起在城市新区、各类园区、成片开发区全面推进海绵城市建设，在基础设施规划、施工、竣工等环节都要突出相关要求。增强建筑小区、公园绿地、道路绿化带等的雨水消纳功能，在非机动车道、人行道等扩大使用透水铺装，并和地下管廊建设结合起来。三是总结推广试点经验，采取PPP、政府采购、财政补贴等方式，创新商业模式，吸引社会资本参与项目建设运营。将符合条件的项目纳入专项建设基金支持范围，鼓励金融机构创新信贷业务，多渠道支持海绵城市建设，使雨水变弃为用，促进人与自然和谐发展。

　　会议认为，促进新能源和小排量汽车发展，淘汰超标排放汽车，有利于缓解能源与环境压力、推动汽车产业结构优化和消费升级、培育新的经济增长点。会议决定，一是完善新能源汽车扶持政策，支持动力电池、燃料电池汽车等研发，开展智能网联汽车示范试点。机关企事业单位要落实车辆更新中新能源汽车占比要求，加大对新增及更新公交车中新能源汽车比例的考核力度，对不达标地区要扣减燃油和运营补贴。创新分时租赁、车辆共享等运营模式。各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。二是从2015年10月1日到2016年12月31日，对购买1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税的优惠政策。三是加快淘汰营运黄标车，开展清理整顿专项行动。对进度严重滞后省份要强化问责。在现有资金支持基础上，允许地方政府将盘活的财政存量资金用于推动淘汰工作。确保完成到2017年全国基本淘汰黄标车任务。

　　分析认为，未来针对新能源汽车领域的利好政策还会接连不断。业内人士据记者表示，随着社会环保意识的提升背景下，发展新能源汽车作为国家战略将得到更多的政策支持，后续针对城市公交的油价补贴改革、地方充电设施补贴以及锂电池补贴等利好政策还将出台，进一步驱动新能源汽车产业发展。

　　标的上，民生证券研报称，新能源汽车的投资机会主要集中在三大方面：第一，新能源公交先行，推荐新能源客车宇通客车、金龙汽车，建议关注中通客车；第二，新能源乘用车空间大，运营租赁模式有望解决现存痛点，推荐江淮汽车，建议关注纳川股份、科泰电源；第三，优质零部件厂商及电池、电机、电控及充电桩龙头，推荐均胜电子、万向钱潮，建议关注沧州明珠、大洋电机、杉杉股份等。

　　国泰君安分析称称，国务院常务会议表明决策层由前端购车补贴到后端运营配套持续推动新能源汽车产业发展的决心。随着四季度季节效应销量放量、《电动汽车充电设施建设规划》以及十三五规划有关新能源汽车补贴方案的出台，新能源汽车主题迎来全方位的基本面弹性和政策红利。

　　对于具体的选股策略，国泰君安认为新能源汽车产业链首选：1)动力电池及其材料设备，推荐：天齐锂业/东源电器/多氟多/先导股份；2)动力总成系统：方正电机；3)充电桩想象空间仍将发酵，推荐：特锐德。

　　长城证券认为，大众排放门事件和我国政府对新能源汽车及基础设施建设的大力推进，新能源汽车前景极为光明，长城证券推荐从三方面可以挖掘，1)2018年我国将全国实施国五排放标准，北京“京六”标准制定重点参照美国排放标准，对我国汽车车企排放提出了更高的要求。这也将导致对尾气后处理产品需求大幅提升，建议关注汽车排放标的银轮股份、威孚高科等。2)新能源汽车充电基础设施行业爆发在即，当前我国充电桩、充换电站数量严重滞后于新能源汽车的发展，成为制约其发展的主要障碍。国务院战略部署，发改委等部门近期吹风会都将是基础设施行业爆发的导火线，短期内充电设备提供商将率先获益。如万马股份、奥特迅等。3)继续推荐万丰奥威，汽车轻量化是实现汽车主流趋势的有力手段，节能、新能源汽车及汽车智能化(通过减重增加电子化设备)都需要通过减重车身提升主要性能，镁合金龙头的注入将促公司成为轻量化标杆，公司汽车铝轮业务持续向好。