外交部气候变化谈判代表：不要错过COP21历史机遇

　　在目前谈判文本的关键争论之一——“法律约束力”问题上，中方“一直对法律拘束力持开放态度。”

　　在巴黎气候变化大会(COP21)会场内中国角附近接受《第一财经日报》独家专访时，中国外交部气候变化谈判特别代表高风多次强调，此次COP21是“历史上千载难逢的机遇”，目前他依然乐观，希望全球不要错过此次机会。

　　“我从来没有见过，全球领导人、各国人民，有这么强烈的意愿，要把这个事情做好。”高风表示，此次COP21的政治意愿空前强烈。中国外交部气候变化谈判特别代表高风    对法律约束力持开放态度

　　高风对《第一财经日报》记者表示，在目前谈判文本的关键争论之一——“法律约束力”问题上，中方“一直对法律拘束力持开放态度。”

　　“如果国际社会需要一个法律拘束力的协议，我们没有困难。”高风对《第一财经日报》表示，这是从2011年德班平台工作组(ADP)以来，中方历来保持的态度。

　　据记者了解，在COP21的最后成果是不是应当具有法律约束力的问题上，会场上出现两种分歧较大的观点。

　　在观点光谱的两端，一方面认为气候变化谈判进程最终需要一份具有法律约束力的条约，而另一方面则出于国家政治考虑，认为有些问题可以有约束力，有些问题如果有约束力的话，在其国内政治系统不能通过的，最终只能被迫不参加。

　　据《第一财经日报》记者获知，中方此前在和各个主要方交换意见时希望以协议加决定的形式来解决结果或协议的法律约束力问题。

　　具体而言，首先，协议中把2020年后全球应对气候变化的机制性安排规则作为主要内容，待协议通过之后将具有法律约束力，整个机制的参与各方都应该遵守。

　　但是考虑到各国的特殊性，可以把一些内容放到决定之中，这是个政治决定，不需要各国议会批准，各国政府只要参加就应当认真落实，而这一内容主要讲的就是各国国家自主贡献(INDC)的目标。

　　“我们关心的是，不能错失这次历史性机遇，一定要把协议做出来。”高风表示，“不能做不出这个巴黎协议，没有收获就回家了。”

　　政治意愿高涨 15年来少见

　　自ADP开谈以来，不少谈判方均发出了谈判需加速的呼声。

　　高风表示，自ADP谈判开始，状况同以往差不多，即进展还没那么快。“我们的耐心是要战斗到最后一秒钟，克服所有困难。”

　　谈到分歧，高风表示，即便是在《中美气候变化联合声明》的讨论中，“谈的过程也很艰难，有很多问题进行了长时期的争论。”

　　高峰表示，其中在一些比较困难的问题上，也有争议。通过会谈交流，中美找到解决问题的办法，都写在《中美气候变化联合声明》中，譬如在共同但有区别的责任方面的共识，中美之间达成了解决方案，最后为利马大会的成功提供解决方案。

　　在2015年，包括中美和中法之间又达成了一系列双边声明，亦经过了耐心艰苦的会谈和磋商妥协。高风表示，在这里(巴黎)“我们见证重要历史性文件，会对巴黎协议达成起到应有作用。”

　　高风并表示，他认为此次各国不会错过巴黎这次机会。

　　“我做气候变化方面工作15年了，包括哥本哈根大会的情况跟这次也无法相比。”高风表示，这次会议的政治意义空前强烈，从未见过全体国际社会成员的意愿如此强烈：此次有150位国家元首和领导人来到巴黎参加峰会，哥本哈根的峰会是120名左右。高风笑谈，“我没见过这样阵势，这次确实不同。”

　　这是“历史上千载难逢的机遇，以后还会不会有，就不知道了。”高风强调，“千万不要错失这个历史机遇，今年要把巴黎协议成功做出来。”