中泰“大米换高铁”计划搁浅 泰国高铁建设停顿

　　


　　不难看出，“大米换高铁”计划是英拉政府摆脱危机的一个政治策略。而这一策略因为“大米补贴”政策本身的缺陷而饱受攻击，从一开始就陷入重重困境。

　　备受关注的中泰“大米换高铁”计划搁浅。

　　泰国交通部运输与交通政策规划司司长朱拉·苏马诺近日对泰国媒体表示，泰国政府目前有巨大的大米库存，而且大米补贴政策存在严重问题，想要出售并非易事，因此“大米换高铁”计划已经不可行。

　　这是泰国交通部官员有关泰国高铁计划的最新表述，事实上由于泰国看守政府陷入严重政治危机，包括高铁计划在内的2.2万亿泰铢(每5.3泰铢约合1元人民币)基础设施建设都已陷入停顿。此外，泰国宪法法院于2月12日开始对2.2万亿泰铢基础设施建设贷款计划进行审理，如果认为违反宪法，该计划将被终止。

　　中泰计划相左

　　朱拉表示，泰国政府应当放弃“大米换高铁”计划，寻求贷款来为高铁规划筹款，“贷款能够保证为泰国寻找到更为合适的高铁技术”。

　　泰国交通部长差猜此前告诉记者：“高铁项目的国际招标程序预计将于2014年下半年启动，除中国以外，日本、韩国、法国等国相关企业也向泰方表达了竞标意向。”本报记者问起“大米换高铁”的进展，差猜表示，目前双方只是签署了“就换购问题进行进一步磋商”的备忘录，“进展并没有外界所说的那么快，关于是否换购、如何换购、大米价格等问题，目前都还没有涉及”。因此，泰国政府同中国政府只是就“大米换高铁”达成初步谅解，然而由于泰国解散国会下议院，看守政府权限有限，无法执行任何可能对下一届政府产生影响的项目，导致“大米换高铁”计划搁浅。

　　根据《中泰关系发展远景规划》文件中对“高铁换大米”的具体表述，确实如差猜所说，中方有意参与廊开至帕栖高速铁路系统项目建设，以泰国农产品抵偿部分项目费用。

　　但是根据朱拉的表述，泰国政府目前已经确定优先推动曼谷—清迈高铁计划，该计划将分两阶段实施，即首先修筑曼谷至彭世洛府高铁，然后再修建彭世洛至清迈高铁。朱拉说，其中约耗资2400亿泰铢的曼谷—彭世洛高铁计划的公众征集意见已经完成，目前已经进入环境评估阶段。“目前正对彭世洛—清迈高铁计划召开公众征集意见会(听证会)”。相比之下，即使“大米换高铁”计划能够成立，中国优先推动的则是东北线即帕栖至廊开高铁，便于同中国—老挝高速铁路连通，这与泰国方面的计划相左。

　　泰国自从2011年开始推行大米补贴政策以来，大米出口锐减，丢掉了全球最大稻米出口国的头衔。目前泰国大米库存量高达1800万吨，相当于泰国两三年的出口量。由于管理不当，“大米补贴”政策中出现不少腐败现象，一些稻米商从国外进口低价稻米，骗取政府巨额补贴。因此，英拉政府寄希望于中国的庞大市场来减少政府的稻米库存，同时借助对中国的大米出口，来换取中国的贷款，以推动“高铁计划”。

　　不难看出，“大米换高铁”计划是英拉政府摆脱危机的一个政治策略。而这一策略因为“大米补贴”政策本身的缺陷而饱受攻击，从一开始就陷入重重困境。在当前泰国两派政治力量激烈斗争、反对派希望借“大米补贴”政策的失误将英拉政府拉下台的情况下，“大米换高铁”计划能够实行的机会渺茫。从2014年2月开始，被政府拖欠1400亿泰铢大米款项的泰国农民开始进入曼谷，对政府形成巨大压力。

　　希望犹存

　　新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系研究院研究员胡逸山在接受记者采访时表示，泰国政局目前陷入僵局，因此包括高铁建设在内的规划不大可能得以继续推动。但从长远角度看，即使泰国他信阵营和反他信阵营两派激烈斗争，也并不会对泰国的外交政策带来实质性的冲击，因为泰国外交人员是由专业人士担任，此前近10年激烈的政治斗争，并没有对泰国倾向于中立均衡的外交政策造成重大影响。因此，在泰国政治斗争尘埃落定或者政局趋于平稳后，中国仍然有希望继续推动其高铁计划。

　　泰国智库泰华农民研究中心副主任披蒙婉对本报记者表示，目前2.2万亿泰铢的基础设施贷款计划，被反对派提请宪法法院裁决英拉政府是否违宪。如果裁决违宪，贷款计划将被中止。即使不违宪，议会审议程序需在新议会成立后重新开始，这增加了项目审议周期，所以高铁项目受到迟滞是必然的。

　　“但是，中国也不必对高铁项目失去信心，因为即使无法采用贷款方式推动高铁项目，新的政府还可以采取其他投资方式进行高铁建设，比如将这些基础设施项目列入正常的年度预算。对于高铁项目，中国可以耐心等待、密切跟踪，而中泰之间紧密的经贸关系，以及通过农产品部分支付高铁项目，是中国取得该项目的优势。”披蒙婉说。(.第.一.财.经.日.报)