“三结合”规范福建典当业

　　近年来，福建省典当行业规模总量不断扩大，布局更加优化，整体实力与效益稳步提升，服务实体经济、小微企业发展的作用增强，已成为该省中小企业融资的重要补充渠道。

　　到2013年底，全省(不含厦门)共有典当企业235家，注册资本49亿元，实现典当总额144亿元，增长22.3%。

　　随着典当企业不断增加，福建省利用日常监管和年审手段，坚持依法依规与主动服务紧密结合，发挥属地监管部门作用，落实行业退出工作，顺利撤销部分企业典当经营许可，帮扶年审B类企业完成整改，促进了行业提升发展。

　　优化服务与加强监管相结合

　　不断强化监管促进行业健康发展的理念，既克服重审批轻监管问题，又避免简单地把监管当成“看管”，坚持将提供优质服务与加强行业监管相结合，了解企业运行情况和需要解决的问题，注重用好全国典当行业监管信息系统，及时发现苗头性问题，主动协调解决，促进企业更加规范经营、健康成长。

　　通过监管信息系统发现某企业经营情况不正常。经了解，由于主要股东为外地企业，且经营意见不统一，开展业务举步为艰。通过上门走访和约谈股东，帮助分析存在问题和原因，以责令整改的方式促进企业进行股权重组，引进当地新的合作伙伴，并作更名。经过整改，这户濒临关闭典当行“起死回生”，2013年实现典当业务102笔。

　　证据采集和引导疏通相结合

　　几年来，福建在实施典当企业退出管理时，注重引导疏通，将证据采集的过程同时作为加强沟通的过程。

　　在撤销某典当公司经营资格时，经过多方了解，该企业确实无法正常开业经营，福建省经济和信息化委员会即布置约谈全部股东，做耐心细致的思想工作，消除抵触心理，同时，进一步收集相关资料，做好撤销其经营资格准备，确保程序合法、证据确凿。经耐心细致的工作，该企业主动交回典当经营许可证，并对监管人员工作表示满意。撤销典当经营资格许可属最严厉的行政处罚，福建省采取稳妥处理方式，有效地避免企业反弹，有利于行业平稳健康发展。

　　程序合法和教育警示相结合

　　完善有进有出的良性机制，通过强制退出，强化监管部门依法行政的权威性，对行业经营主体起到较好的警示教育作用。

　　2012年3月，福建经信委在大量前期取证和与基层监管部门、相关企业沟通的基础上，对未正常经营，且未参加年审的典当公司，决定撤销经营资格，并在《福建日报》上公告，同时，在省典当行业协会理事会、会员代表大会等多种诚，剖析原因，加强警示，在业内引起较大反响，进一步强化了企业风险管理、依法经营的主体责任，促进了行业规范发展。