大交通部管理格局成型 铁路民航邮政归其管理

　　据中国之声《新闻纵横》报道，交通问题关乎每一个人的生活。从出门旅行的普通老百姓，到从事物流运输的企业主。交通问题，可以说渗透到我们生活中的方方面面。交通运输的便捷性，对我们来说意义非凡。昨天，我们就向着这个目标前进了一大步。交通运输部部长杨传堂表示，交通运输部有关职责和机构编制的调整，已基本到位。

　　用一句话来总结，就是交通运输大部门体制改革落实工作顺利完成了。在新交通运输时代，大交通部的整合，对普通老百姓的出行将会带来哪些改变？对于我国的物流运输行业又会带来哪些影响？

　　现在的交通运输部管理国家铁路局、中国民航局、国家邮政局，负责统筹规划铁路、公路、水路、民航以及邮政行业发展，承担综合交通运输规划、战略、政策、法律法规和标准的拟订及起草职能。交通运输部部长杨传堂说，针对大交通的改革，交通运输部部分内设机构设置也进行了调整。

　　杨传堂：比如把道路运输司调整为运输司，不只是负责管理道路运输还有综合铁路运输、公路运输、水路运输、民航运输，总之这次调整突出了综合交通运输体系建设的职能，突出了公共服务和社会管理的职责。

　　在交通运输部管理干部学院教授张柱庭看来，大交通部的成立，绝非合并同类项，它将带来诸多变化：

　　张柱庭：政策法规标准，原来是各定各的政策、各出各的法规，导致一种运输方式和另外一种方式，在一些问题的处理上是完全出现了不同的一个态度。把它将来政策法规统一到交通运输部来制定，那相应的政策法规的科学性和协调性将会大大提高。

　　张柱庭分析认为，无论对国家的经济运行还是对普通的货主而言，大交通的整合都有着不同寻常的意义。

　　张柱庭：搞企业运能的同志都知道它的物流系统不一定是靠一种运输方式就能完成的，比如要通过海运、通过铁路、通过道路运输，几种运输方式需要衔接。过去如果说我们要分部门管的话就这个运输的经营许可你就得到原来的老交通部、到铁道部、到交通部的水运部门分别去批，而建了大交通以后，联运行政许可到一个地方就可以批下来了，简化了手续，方便了经营的管理者。那么这可以极大的促进我们的物流系统。

　　归功于大交通部的整合到位，物流业的货主不必再为盖章跑来跑去了，物流速度也许会有很大提升，这样的改变，都将逐渐成为现实。而普通老百姓，也能够从各种无缝连接的交通换乘中享受到便利。可以说，大交通，不在大，而在通，这样的大交通，自然让我们更加期待。

　　2013年，交通运输部支持了26个综合客运枢纽、20个公路货运枢纽，包括物流园区的建设，杨传堂透露，未来还将在综合交通运输上狠下功夫。

　　杨传堂：下一步，我们还将结合高速铁路、枢纽机场、城市轨道交通的发展，进一步加快客运枢纽、重点物流园区和集疏运体系的建设，协调铁路、公路、水路、民航的运输政策和技术标准，在不同运输方式的衔接上下功夫，最终实现旅客的零换乘、货运的无缝衔接。

　　对2014年的交通工作，交通运输部部长杨传堂在年初的工作会议上特别强调，要加快建设4个交通，其中综合交通排在首位。张柱庭分析说，大交通将会让未来老百姓的出行更加便捷，带着大包小包吭哧吭哧从火车站转地铁、转公交的图景将有望成为历史。

　　张柱庭：现在你再去北京看一下，无论是南站还是西站都已经把地铁建在了火车站里面，所以我们下了地铁就可以上去坐火车。为什么能够做到这一些呢？跟大部门体制改革是有密切关系的，在08年以前建设城地铁这一块的管理运营是由建设部门管，道路交通就是公交体系交通部门管，铁路归铁道部管，所以各界规划的时候各界各管，自己的地盘不让对方用，所以导致了过去老的火车站汽车站不衔接的问题，而把这些几个部门从08年开始融合到一起，大交通体制就把这问题解决啦。

　　张柱庭认为，随着大交通部的整合到位，各种交通方式将会迎来协调发展。

　　张柱庭：早十几年，高速发展快，铁路慢。这几年高铁发展快了，但是水运又落后了。民航这几年机场发展快，但是和机场衔接的高速公路，成为了瓶颈。经济运行的额规律上，集中运输工具的衔接，那么合理，要靠大部门的体制来解决。这个是对我们整个国家经济的运行，是有促进意义的。