煤炭总医院院长王明晓回应改制争议

　　煤炭总医院院长王明晓回应改制争议

　　对于本报1月17日报道《煤炭总医院改制遇阻凤凰医疗供应链盈利模式遭质疑》中的煤炭总医院改制问题，煤炭总医院院长王明晓向《中国经营报>博客 ，微博 )》记者做出回应，称网络传言不实。由于本报记者采访时，办公室没能通知到，其未能接受采访，因此书面致函本报对煤炭总医院的现状以及改制情况做出说明。

　　改造压力

　　煤炭总医院为何会接受民营企业的参与改制？

　　对此，王明晓介绍说，煤炭总医院是1993年开院并由原煤炭工业部管理的一所公立三级医院，后由于机构改革归属于国家安监总局领导。建院20多年来，医院得到了长足的发展，目前年门诊量超过80万人次，年住院人数超过1.2万人次，收入接近8亿元。

　　王明晓称，随着近年来医院快速发展，病人不断增加，这所位于三环以内但病床仅有500余张，建筑面积不超过3.4万平方米的医院看病难、住院难的问题异常突出。“改造计划已批，但国家不投资，医院自身资金不够，煤炭总医院已经到了非转型不可的地步。”

　　王明晓表示，在这种背景下医院经请示国家财政部和国家安监总局，最终同意向社会筹资。

　　十八大以后，国家同意公立医院引进社会资金发展的政策逐渐明朗，因此煤炭总医院从来院报名合作的近10家公司中筛选了中信和凤凰等公司，初步选定了中信和凤凰医疗集团作为意向性合作伙伴，并于2014年12月30日签订了不具法律约束力的框架协议。订约方同意设立合营公司(中安康医疗产业投资有限公司)，拟依托安监总局系统内医疗机构和疗养设施，在北京市和中国其他地区建立可为安监总局员工及社会城镇居民提供一般医疗、医养及救护服务的医疗网络。

　　职工阻力

　　这份不具法律约束的框架协议并未得到医院全体职工的支持，在互联网上出现了一些反对之声。

　　医院职工反对社会资本参与医院改制最主要的原因，就是担心自己事业单位的编制被取消，医生一旦成为社会人，没有了体制内的保护，无论是晋升还是养老，都将受到影响。

　　此外，《健康界》杂志在其官方APP上发布的文章《煤炭总医院职工为何反对医院改制？》一文中，详细报道了煤炭总医院王雷医生发来的微信，表达了其对医院改制的不满，该文背后的评论栏上也有十几条反对煤炭总医院改制的声音。

　　针对医院职工指责医院暗箱操作等言论，王明晓称这些言论不负责任。他解释称，在谈判中，三方制定了严格的纪律，在没有签订受法律保护的合同以前，三方任何一方均不得对外宣传。此外，在开始实质性合同起草以前，还要广泛征求广大职工意见并组织他们到中信集团和凤凰所属的已经改革的医院去调研后再起草实质性合同。

　　而对于“已经退休的国家安监总局副局长王德学出任董事长”的说法，王明晓表示中央有规定，领导退休后不能在经济实体中担任任何职务，而目前董事会尚未组成，不存在董事长任职一说。不过凤凰医疗的公告显示，合营公司的董事会将由7名成员组成，其中3名将由安监总局提名，合营公司董事会主席将由安监总局提名，合营公司董事会副主席将由中信提名，而合营公司总经理则将由本公司提名。

　　医院职工的误解，让王明晓难以理解。他认为职工们可以多元化表达自己的诉求，但是不能够以讹传讹。他表示为了减少改制的阻力，医院曾多次召开会议向医院职工们讲解改制过程。

　　王明晓告诉记者，在职工们出现反对声音之后，医院领导又与部分反对职工进行了充分的交流，目前反对改制的职工已经回到了正常的工作岗位。

　　估值争议

　　凤凰医疗在公告中显示，中安康医疗注册资本为10亿元人民币，凤凰医疗、安监总局和中信信托分别拥有35%、40%、25%的股权。

　　安监总局作为中国国务院直属的行政机构，主要负责全国安全生产、煤炭矿业安全生产的监督等工作，其对安康医疗的40%股权资金将通过煤炭总医院及煤炭总医院资产值的90%进行注资。按照此公告，煤炭总医院90%的资产折合4亿元实缴注册资金。

　　部分医院职工反对改制的另外一个理由便是认为煤炭总医院估值过低，煤炭总医院隶属国家安全生产监督管理总局，是国家三级综合性非盈利医院，地处三环内黄金地段，2014年收入7.88亿元，现有银行存款2亿多元。

　　对于煤炭总医院的估值高低尚待评估，不过自2013年以来一些上市公司收购民营、公立医院所给予的估值可以参考。

　　2013年10月份，复星医药以6.93亿元收购佛山市禅城区中心医院60%的股份，禅城医院是佛山市一家民营三级甲等医院，截至2012年12月31日，该医院总资产5.9492亿元，当年实现医疗收入4.9701亿元。60%的股份作价6.9亿元，计算下来，整个医院估值超过10亿元。

　　2014年8月份，恒康医疗收购大连瓦房店第三医院70%股权的交易价格为5亿元，截至2013年12月31日，该医院总资产为4.63亿元，净资产为2.29亿元，营业收入为2.52亿元，这也意味着该医院100%股权估值7.1亿元。

　　对于煤炭总医院估值过低这一说法，王明晓解释说：“煤炭总医院作为国家的三级公立医院，要实行股份制合作，必须经财政部指定的审计部门进行财务审计，由财政部指定的评估部门进行资产评估，评估后再报国家财政部批准后方能合作。而目前医院财务连审计都没进行，怎么会有估值过低之说呢？”

　　对于煤炭总医院改制风波，本报记者将继续关注。