肖玉航：现行职称评定制度应取消

　　资深市场研究人士/财经评论员 肖玉航

　　新华社瞭望智库特约研究员

　　每年的年终阶段是中国职称评定的高峰期，而透过巨大的人力资源组合与现行制度、市场经济国家相关情况等因素来看，中国现行职称评定制度可以说是一个具有明显政府审批与效率资源浪费、人为的将工作领域人员区别为高中低等级、不符合市场规律的一个制度，需要国家明确取消。

　　实践证明，马云没有相关职称却创造了中国互联网营销与金融的神话；乔布斯没有职称却创造了苹果神话；比尔盖茨没有职称却使得微软成为世界用户的标杆；巴菲特没有职称却成为世界级投资大师等，笔者研究中国职称评定制度发现，政府主导审批评定特色极浓，且伴随着评审费收取与易发腐败事件的产生，并将社会人等人为的划分为不同等级，这一制度在市场经济深化的时期已显得非常病态。

　　从市场经济国家来看，我们认为一些与人的生命、财产、投资等相关的重要领域需要一个资格制度，比如律师、医师、会计师、建筑师、教师等，这些可以采取一些资格考试制度，但占比很小，也不区分高中低级，更多是时间跨度的业界累积。从美国、德国、日本等发达市场经济国家来看，其也仅是一个重点领域占比较小的资格制度，并末将这些领域的资质人员由政府评定划分为高、中、低级，而是采取的由用人单位自主聘用首席、教授或资深等形式决定，离开服务领域则成为一个正常的社会人。反观我国现行职称评定制度，评定领域之广，涉及人员之多可谓世界之最，五花八门，尤其在政府机关事业单位，人为地将各个工作人员通过评职称分为三、六、九等，以区分他们能力的大小、水平之高低，并以此决定工资数额退休金挂钩等，来达到激发工作的热情、提高工作的效率， 这种顶层设计的激励机制初衷也许是美好的，但执行下来却是糟糕的:非但没有起到激励作用，相反却带来了造假、行贿的普遍腐败现象。

　　笔者观察中国现行职称评定制度发现，每年底阶段，申报职称评定从准备材料到行政报批可谓劳民伤财，跨时近四个月左右。涉及的领域包括教师、工程、新闻、档案、社会科学、自然科学、卫生、计划生育、播音、经济、会计、安全、农业、党校高级等诸多领域，以河南省为例，涉及的政府机构包括19个地市人社局职称科、省人事厅社保局及省发改委等诸多部门，从各个领域职称评定仅公示所出现的人员数量来看，就有数万人之多，而在每个子系列中省直机关与事业单位的人数往往占据众多位置。

　　依据行政收费，审报人要先进行教育(省级教育部门主办)学历证书认证，学历认证中心收费每个毕业证书90元，市级人社部门初审收费每人70元，到省级人社厅、发改委审核则要收费评审费275元，这也可以理解一种行政事业性收费，如果考虑到各个审报人准备资料、单位及相关部门盖章，则可以明显的看出，这一职称评定工作的浪费与效率之低，浪费大量的人力、物力、财力。从职称评定参与者的身份来看，如果是机关事业单位的话也许有报销或准备资料的便利，但对于在人力资源市场、人才交流中心的档案的工作相对流动人员审报来看，其不仅由于工作变动导致的单位盖章较难，同时也造成了职称评定工作的非公平性。据一位参与2014年高级职称评定的一位自由职业者介绍，其准备资料方面不仅盖了150多个公章(36份),缴纳了学历认证费、初审费、评审费等数百元，其实最终结果从公示信息来看，民营与自由职业者基本没有人能够通过。笔者实际了解到，这位在民营企业工作的高级管理人员，实际上从事过许多上市公司项目，并发表论文与专业财经文章近万篇，社会价值与实际价值完全符合高级评审。从某种侧面来看，在我国现行职称评定工作中，对于机关事业单位与国有企业人员明显存在一个偏袒，而这种歧视性评审与结果，导致了社会人的一个行政式的区分，也使得大量中小企业或民营企业职称参与公平性职称评审难以成行，这在制度上可以说是一个巨大缺陷或造成社会人为不公。