中投顾问：2020年前我国或普遍开征房产税

　　3月1日，《不动产登记暂行条例》正式实施。那么，在不动产登记政策落地之后，房地产税会不会迅速跟进，特别是在今年两会上，能否取得立法上的突破，也就成了很多人关注的问题。两会上不少委员提出关于房地产市场、保障房问题以及让年轻人可以买得起房子的建议，房子问题依然是百姓关注的焦点，与未来我国经济走势和房地产行业发展密切相关。

　　盘活公积金 补贴购房者

　　两会上有委员提议，要盘活住房公积金，交由国有银行统一管理，用住房公积金统一管理产生的收益来补贴首套房的贷款利率，让年轻人还得起贷款。认为政府应该适当补贴首次置业的年轻人，减轻年轻人购房压力，尤其对于北上广深地区，年轻人购房压力山大，住房成本高，导致部分年轻人选择离开这些地区，不利于吸引人才和地区经济的发展。这一提议无疑利好年轻人首次置业，也有利于刺激地方楼市的复苏，对于部分地区楼市有一定借鉴意义，但是对于一线城市而言，政府补贴恐怕是杯水车薪，从经济学角度来看，买不起房子的人，即使政府给予一定的补贴仍然难以改善其处境。另一方面，该委员也提出可以降低首套房首付款比例，楼市下行后不少地方政府已经下调了这一门槛，但是对于楼市影响有限。影响楼市发展的根本因素还是在于供求以及地区经济发展状况。

　　楼市下行 倒逼房地产行业改革

　　2014年以来，房地产市场面临调整，楼市库存升高，销售下降，价格下跌，一些三四线城市鬼城、空城之说见诸报端，房地产市场变化倒逼政府政策由原来的遏制房价高涨、遏制楼市发展，转变为宽松楼市政策，促进楼市的平稳发展。房地产行业已经较为成熟，市场秩序和市场规模得到深层次发展，城市土地的紧缺、政府土地财政难以为继以及遏制投机炒作等行为均要求尽快出台完善的房地产税。房地产税等法律法规的完善，有利于促进房地产市场的可持续健康发展。同时可能也为地方政府的土地财政找到另一条出路。

　　不动产登记条例是房产税征收的前提

　　我国不动产登记条例三月份开始实施，到2018年完成所有城市、乡村还有海洋完成登记工作，其中城市可能提前完成，2017年房地产税开征的配套条件基本可以满足，因为房地产税开征，主要涉及房产。中央政治局审议批准的财税配套改革方案，要求财税体制改革2016年基本完成重要工作、认为，因此未来三年内我国应尽快完善房地产税，促进房地产税的出台。2017年，我国房地产税能否顺利出台，人们拭目以待。

　　2020前有望全面开启房产税

　　房地产税与房产税有区别。房地产税是一个综合性概念。即一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税。在我国包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、投资方向调节税、契税、耕地占用税等。外国一些发达国家的房地产税收入占地方税收的70%以上，而我国8%左右。房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。目前，在我国上海、重庆有试点，具有一定的借鉴意义。随着未来我国房地产税的逐渐完善，2020年前，我国有望全面开征房产税。

　　全面开征房产税并不意味着每个人都需要缴纳房产税。房产税缴纳会根据拥有房子套数，单位房产面积等来核定征收标准，因此对于普通拥有房产者尚不必过分担心。征收房地产税有利于房地产市场信息的公开透明化，有利于遏制投机炒作房产行为，增加投机成本和风险，对高端房产征税也有利于社会公平，缩小贫富差距。

　　(作者系中投顾问产业与政策研究中心 研究总监)