股权激励唤醒“沉睡”科研成果 配套细则亟待落地

　　11日下午，接到当晚加班的通知，山东省计算中心无线通信创新团队的成员们非但毫无抱怨情绪，反而热情很高。因为今后团队的每个成员都将成为公司的小股东，可以分享科技成果转化后的收益。

　　激发团队创业热情的正是山东省试点科技成果转化的激励政策。

　　自2014年底起，作为全省的试点机构之一，山东省科学院将其所属的山东省计算中心无线通信创新团队纳入试点。计算中心以技术入股，由淄博一家风险投资公司为其注资成立了新公司，技术所占股权不再像以往那样归所在科研机构所有，而是将技术股的56%划归科研团队。

　　“这极大地调动了科研人员的积极性。干得好，股权就是真金白银的收入；干不好，股权就仅仅是个数字。团队中的每位成员都对自身价值的实现充满了成就感。”该团队负责人、副研究员舒明雷接受经济导报记者采访时说。

　　“十六条”激发团队热情

　　科研的最终目的是转化为现实生产力，造福社会。然而，科研成果的转化却一度遇到了政策的天花板。

　　据了解，按照现有政策，高校等科研院所的科研成果归国家所有，没有所有权的科研团队要实现成果转化，需要层层报批，耗时通常要1年左右，待审批下来，一个科研项目往往也就丧失了最佳转化时机。由于科研成果的国有资产属性无法撼动，所以很难激励和调动科研人员的成果转化热情。在动力不足的情况下，成果往往就被科研人员束之高阁。在有些省市，一些大学教授不甘心自己的科技成果白白浪费，甚至铤而走险，由此形成了一条科技成果“地下”转化交易的灰色链条。

　　在此背景下，为调动科研人员的科研成果转化热情，2013年4月，山东省颁布《山东省政府关于加快科技成果转化提高企业自主创新能力的意见(试行)》(下称“十六条”)。提出允许和鼓励在鲁高等学校、科研院所职务发明成果的所得收益，按至少60%、最多95%的比例划归参与研发的科技人员及其团队拥有，省及市、县(市、区)科技计划对该成果转化项目给予优先立项。在鲁高等学校、科研院所职务发明成果一年内未实施转化的，在成果所有权不变更的前提下，成果完成人或团队拥有成果转化处置权，转化收益中至少70%、最多95%归成果完成人或团队所有。随后，山东还确定了包括山东省科学院在内的6个试点单位，推进科研成果的转化。

　　今年政府工作报告提出，要加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。如何不让科研成果躺在实验室里“睡大觉”，也成为“两会 ”上代表委员讨论的热点。上述报告内容更是让以舒明雷为首的团队成员信心倍增。

　　“病人站在电脑屏幕前，轻触按钮，进行简单操作，就可以实现测量血糖、心电图等通常在医院才能完成的体检项目。”舒明雷指着这套由山东省计算中心无线通信创新团队依托“云健康”研发的技术平台告诉导报记者，“要在以前，必须由研发人员亲自为产品推广跑市常现在我们只需要做好分内的事，专心搞技术，市场交给合作公司，双方各自发挥特长。”这种分工合作各自发挥优势的方式，让舒明雷和他的团队工作起来更加顺畅。

　　实际操作有困难

　　山东“十六条”激发了科研团队的成果转化热情，但是对于试点的具体开展，山东省科学院负责此项工作的开发处处长郭勇却有忧虑。

　　“成果转化激励政策有了，但是实施细则未出，在有些问题上不知该如何操作。”郭勇表示。

　　比如，“十六条”提出，鼓励在鲁高等学校、科研院所以科技成果作价入股的企业、国有控股的院所转制企业、高新技术企业实施企业股权激励以及分红激励试点。“作价入股后，应该拿出多少比例来奖励团队呢？”郭勇说。

　　在探索了1年多后，山东省科学院形成了自己的一套试点方案，但至今未能正式实施。“试点的推进迫切需要实施细则的出台。”郭勇深有感触地说。

　　导报记者了解到，在山东出台“十六条”的同时，湖北省也于2013年12月制订出台了《促进高校、院所科技成果转化暂行办法》。在此基础上，该使于2014年6月制定出台了配套实施细则，力推政策落地。

　　“在组织科技、财政、人社、地税等部门基础上，湖北出台的5项配套实施细则，对科技成果类无形资产转化涉及的资产处置、收益分配、组织人事、税收管理、工商登记、执法监督、法律保障等政策进行了系统设计，以解决各个管理环节之间的协调问题，使得政策落地更具操作性。”山东省科学院科技发展战略研究所副所长、研究员周勇说。他表示，湖北省给予高校、科研院所科研团队的权限，甚至超过了美国大学科研团队的权限和收益比例。

　　湖北的尝试也收到了较好的效果。2014年，湖北省技术合同成交数量增长接近50%，比全国的平均水平高出30个百分点，高校教师创办的科技企业数量是前5年的总和。

　　在周勇看来，山东作为经济大省，应该缩小与湖北等省份的差距，尽快出台相应的实施细则。