美企游说成功 中国放松银行IT采购限制？

　　据《华尔街日报》，美国财政部一名高级官员称，中国已经同意延迟实施部分银行IT设备采购新规。这些新规曾引发美国政府和科技企业大规模的游说。

　　但是对于美国科技企业来说，这只是一个小小的胜利，因为尚不清楚中国政府会把这部分新规延迟多久，以及是否会应美国要求停止实施它们。此外，究竟哪些新规会被延迟也是个未知数。

　　华尔街见闻网站介绍过，中国政府自本月15日起实施要求商业银行采购“安全可控”IT设备的新规，包括要求IT供货商向银监会提交源代码，如果它们不想放弃这个市场的话。据《华尔街日报》，这是美国科技企业游说最多的一条新规。

　　中国银监会发言人周一拒绝对此消息置评。银监会此前已经表示，新规并不是要歧视外国企业。

　　这位美国财政部高级官员的讲话发表在美国财长Jacob Lew和中国副总理汪洋周一的会晤之后。会晤期间，Lew施压汪洋，要求中国重新考虑新规。

　　这是美国官员和贸易团体又一次就相关问题向中国施压。美国政府上周三向世界贸易组织(WTO)提交了一份文件，质疑中国的银行业采购新规。在文件中，美国政府表示，担心新规会“严重地限制许多外国信息通讯产品、服务和科技进入中国商业银行市场”。

　　在与汪洋见面之前，Lew重申了奥巴马政府的担心——新规是排斥竞争的。美国驻华使馆公布的Lew的讲话稿显示，Lew表示：

　　我们已经清楚地表示对被迫进行的科技转移和其它试图抑制科技竞争之举的担忧，最新的担忧就是银行业的采购新规。我希望今天能进一步讨论此事。

　　此外，美国贸易代表迈克尔弗罗曼2月27日也对此新规提出批评，称这些规定违反了中国的贸易承诺。

　　弗罗曼在声明中说：“中国对银行业信息和通信技术使用的新规定直接违反了中国的一系列双边和多边贸易协定。比如，规定要求把技术转让和使用中国国内的知识产权作为市场准入的先决条件。”他说：“这些新规定不是关于安全的，这是在实施保护主义，支持中国公司。美国政府正积极努力让中国取消这些令人困扰的规定。”

　　中国银监会去年9月发布的《关于应用安全可控信息技术加强银行业网络安全和信息化建设的指导意见》。文件要求，从2015年起，各银行业金融机构对“安全可控”信息技术的应用以不低于15%的比例逐年增加，直至2019年达到不低于75%的总体占比。

　　实际上，中国对银行业实施的科技新规并不令人感到意外。此前，中国政府已经集中在跨国汽车企业、药品生产企业以及科技企业发起的反垄断、反腐败行动。