发改委再动电网奶酪 电力“过路费”被拉出暗箱

　　国家发改委15日宣布，安徽、湖北、宁夏、云南省(区)列入先期输配电价改革试点范围，按“准许成本加合理收益”原则单独核定输配电价。同时鼓励具备条件的其他地区开展改革试点。

　　本轮输配电价改革的重要内容之一就是调整电网的盈利模式。一直以来，内地电网的收入都源于购电和售电的价格差。由于占据“发”、“输”、“配”、“售”这四个环节的咽喉位置，电网凭借着其垄断地位，对电力的价格施加影响。

　　国家发改委价格司司长许昆林告诉中新社记者，过去对于市场来讲，电网是网络型自然垄断企业，这个从跨区输电就可以看出来，“它会有压低上网电价的倾向，来扩大购销的差价”。

　　与此同时，虽然购售电两头的价格均由官方确定，但由于电网本身存在着投资、运营维护等成本，其利润并不明晰。一些企业也曾通过夸大成本的方式，来掩盖利润。

　　官方此番改革的一项重要内容，就是打破购售电价格差这一电网既有的收入模式。此次试点过程中，电网的收入将由官方以“成本加合理利润”的方式确定下来，这意味着未来电力的“过路费”将被从黑箱中拉出，直接写上纸面。

　　许昆林透露，这一改变意味着未来官方将直接监管电网企业的成本，“一些不必要的投资将被核减，一些成本费用也将被要求降低，这样的效果就是改革后输配电价出现下降”。

　　深圳市发改委价格处副处长谭茂芹透露，在核准深圳方面电网企业上报的成本、投资总盘子过程中，“我们至少给砍掉了25%到30%”。

　　官方此番确定，2015年至2017年，深圳市电网输配电价水平分别为0.1435元(人民币(6.1962， 0.0000， 0.00%)，下同)、0.1433元和0.1428元，比2014年改革前的每千瓦时0.1558元下降了一分多。

　　对于被动了“奶酪”的电网企业来说，在改革中调整已成为大势所趋。南方电网总会计师李文中表示，此次改革将倒逼企业通过规范投资，规范投资行为来加强成本约束，同时通过规范管理来提升效率。

　　而对于整个行业来说，此次改革更为重要的意义是为电力市朝改革打下重要基础，将产生深远影响。

　　许昆林表示，当电力的“过路费”被确定下来，上游价格的涨涨落落就可以比较灵敏地传导到下游，这意味着市场可以随着供求关系的调整来起伏变化。如果上网电价能因为成本降低或者是技术进步有所降低，就能很快在销售侧体现出来，使得用电企业获益。

　　国家发改委介绍说，公布分电压等级输配电价后，电力用户或市朝售电主体可按其接入电网的电压等级支付输配电价，有利于电网无歧视向所有用户开放，促进发电侧与销售侧电力市场建设和市场主体培育。

　　国家发改委表示，2015年将在此基础上，不断积累经验，完善政策，进一步扩大试点范围，为全面推进输配电价改革创造条件。(来源：中国新闻网作者：周锐)