银行卡清算市场6月起放开

　　国务院昨日公布《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》，并自6月1日起实行。“之前在中国只有银联能干这个事儿，现在等于把银联干的事儿放开了。”业内人士表示。

　　境内外机构都可进入

　　根据国务院要求，在中国境内从事银行卡清算业务，必须依法取得银行卡清算业务许可证，成为专门从事银行卡清算业务的机构。申请成为银行卡清算机构的，注册资本不低于10亿元人民币。符合条件的企业法人可依程序申请成为专门从事银行卡清算业务的机构，境外机构也可通过申请设立银行卡清算机构参与我国人民币的银行卡清算市常

　　《决定》还对银行卡清算机构的主要出资人提出了一系列具体要求，包括单人持股20%或多人合计持股25%，单一出资人总资产大于20亿元人民币或净资产不低于5亿元人民币，从事银行、支付或清算业务5年以上，其他持股超过10%的出资人净资产不低于2亿元人民币等。

　　中国人民银行于2002年批准成立中国银联股份有限公司，专门建设和运营全国统一的银行卡交易处理和资金清算系统。“银联卡”交易范围覆盖消费交易、日常缴费、转账汇款、出境旅游等。对于此次垄断地位被打破，中国银联方面表示，支持并坚决执行国家进一步开放和规范银行卡清算市场准入的决定，中国银联将与其他银行卡清算机构在同样的监管条件下，依法开展平等的市场竞争。

　　据介绍，目前已有不少境外银行卡清算机构参与到我国外币银行卡清算市场，如美国的维萨、万事达等机构已在中国设立代表处近20年，通过国内的商业银行和非金融支付机构广泛参与中国银行卡市场，不仅便利了境外持卡人境内消费，还通过发行“双标识卡”便利境内持卡人境外消费。

　　500万亿市场

　　中国人民银行相关负责人表示，进一步放开我国银行卡清算市场，允许境内外符合条件的企业法人参与我国人民币银行卡清算，有助于国内市场形成多个银行卡品牌同台竞争的市朝格局，为产业各方提供差异化、多样化的银行卡清算服务。

　　来自央行的数据显示，截至2014年年底，全国累计发卡量达到49.36亿张，2014年全国共发生银行卡业务595.73亿笔，金额449.90万亿元。同时，银行卡消费金额占社会消费品零售总额的比重持续增长，从2002年的4.7%提高至2014年的47.7%。

　　谈及为何要对银行卡清算机构实行准入管理？央行相关负责人解释称，首先，银行卡是我国个人最广泛使用的非现金支付工具，银行卡清算业务包含持卡人、商户、收单机构和发卡机构的大量金融信息，涉及重大公共利益；二是银行卡清算业务涉及机构间债权债务计算和资金结算安排，关系到银行间清算秩序；三是银行卡清算业务系统属于重要金融基础设施，其风险防范和稳定运行对维护银行卡交易的正常秩序和支付体系的稳定运行有重大影响；四是银行卡交易环节参与主体多，银行卡清算机构的品牌服务和居间协调，对维护相关各方利益，尤其是广大持卡人权益发挥重要作用。