“两洋铁路”将提前布局生态效应

　　李克强总理访问巴西期间，中巴两国政府19日联合发表声明，中国-巴西-秘鲁三方工作组启动“两洋铁路”可行性基础研究工作。巴方对中方愿意参与巴西铁路项目招标，特别是与“两洋铁路”有关的项目表示欢迎。

　　穿过亚马逊丛林，越过南美大陆，一条铁路连接大西洋和太平洋……在中国、巴西、秘鲁三方合作下，这个新的世界奇迹进入落实阶段。

　　李克强总理访问巴西期间，中巴两国政府19日联合发表声明，中国-巴西-秘鲁三方工作组启动“两洋铁路”可行性基础研究工作。巴方对中方愿意参与巴西铁路项目招标，特别是与“两洋铁路”有关的项目表示欢迎。

　　中国投资参建“两洋铁路”的构想目前已成为最受拉美国家期待的跨国基建项目。而这项总长约5000公里、预算可能高达600亿美元的项目被认为或将再次影响世界贸易格局，同时对生态、人文、经济等产生一系列正效应。

　　多名专家告诉《第一财经日报》，影响铁路实施的因素多种多样，而该铁路会经过原始雨林和山脉，生态环境尤为值得关注。中铁二院工程集团有限责任公司高级工程师胡建平表示，如果从规划初期就开始重视生态问题，许多可能发生的破坏是能避免和降低的，而且在这个过程中，铁路的通达还能减少大气污染，帮助修复一部分受损生态。

　　“两洋梦”进入落实阶段

　　上世纪开始，南美人民对道路一体化就有着强烈的诉求。哥伦比亚总统桑托斯几年前接受媒体采访时还表示，哥伦比亚筹建连接太平洋岸及大西洋岸的“两洋铁路”，并希望与中国携手合作，共同修建一条横穿南美洲的“干运河”。

　　“两洋铁路”的概念是去年7月习近平主席访问拉美时首次正式提出的。

　　2014年，习近平访问巴西，中国、巴西、秘鲁三国就开展连接大西洋和太平洋的“两洋铁路”合作共同发表声明。习近平强调，中方重视同包括秘鲁、巴西在内的拉美国家开展基础设施建设领域互利合作，建议中国、秘鲁、巴西组成工作组，开展包括规划、设计、建设、运营在内的整体合作。

　　今年李克强总理的到访，再一次推动了这项多方受益的工程。

　　有关资料显示，“两洋铁路”通道东起大西洋沿岸港口，向西经巴西、秘鲁至太平洋港口，线路全长约5000km。尽管现在最终具体线路并未出炉，但这一条计划由中国参与建造、横穿安第斯山脉的超长铁路，将连接巴西的大西洋海滨城市和秘鲁在太平洋上的港口。

　　中国工程院院士王梦恕此前告诉本报，中国同样地域广袤、幅员辽阔，中国铁路的经验、技术对拉美国家来说有着重要的参考和借鉴作用。他推算，如果按照国内的建设速度，“两洋铁路”有望十年左右完工。

　　穿过陆地，连通海洋，这条“陆上运河”可能带来的改变涉及方方面面，而从根本上，这将改变现有的贸易格局，同时为拉美经济带来新的机遇。例如，铁路将增强区域经济融合，改善区域经济发展不平衡，缩小贫富差距；构建直达太平洋和大西洋出海口的便捷陆路通道，促进拉美地区与欧亚地区外贸交流；促进沿线地区经济快速增长，增加就业机会。

　　生态保护从规划就在考虑范围

　　中国社科院拉丁美洲研究所经济研究室副研究员谢文泽介绍，影响“两洋铁路”线路选择主要有五方面的因素。其中包括：经济成本，包括建设难度、已有基础；社会成本，比如为所经国家带来的社会效益；政治成本，比如相关国家反对党是否同意；环境成本，尤其是经过亚马逊雨林的问题；国际成本，包括国际上对环保的重视和其他国家相同行业的竞争等。

　　这其中，“世界之肺”亚马逊雨林是否会因为工程受损成为公众最关心的话题之一，生态保护在“两洋铁路”实施过程的重要性远超过其他工程。

　　胡建平认为，“两洋铁路”的修建对沿线环境保护有正面影响，也有负面影响。因此工程从最初规划阶段开始就将环境保护放在最重要的地位，将建设生态绿色铁路作为本工程的目标，并采取措施减缓或消除环境负面影响。

　　他对本报称，工程在亚马逊流域将结合既有公路所在交通廊道进行规划，从宏观上减少对森林的二次分割。

　　对于如何解决最重要的影响因素——占地，以及由此导致植被破坏和动物通道阻隔等问题，胡建平首先提出要制定合理工期和减少人员营地；其次，规划线路力求绕避珍稀动物栖息地，在动物通道处采用以桥梁代替路基和增加涵洞等方法减少动物通道阻隔。

　　从正面影响来看，铁路工程运营可以替代部分公路运输，可以减少大气污染影响程度。同时，该工程也将生态恢复作为环境保护的重要措施。除对工程自身造成的生态影响进行恢复，还可以帮助当地对线路附近已遭破坏的土地进行生态恢复。

　　铁路通向雨林心脏，这会不会使得沿线矿产资源和旅游资源过度开发带来二次影响？中铁二院工程集团有限责任公司高级工程师郑光玉认为，这并不是工程的必然结果，当地政府和环保部门完全可以通过合理规划来避免过度开发，通过适度开发来促进当地经济发展。工程在规划以及设计的各个阶段都会开展公众参与工作。除了与当地政府环保部门和专业环保组织积极沟通外，还会与沿线受影响的个人及团体，特别是土著居民进行沟通以了解他们对工程影响的看法以及需求。

　　郑光玉表示，工程无论是建设期还是运营期都会给沿线带来大量的工作岗位，政府还可以将工程带来的经济效益反哺沿线受影响居民，在一定程度上改变当地居民对森林的过度依赖，减少森林破坏，保护生态环境。