经济日报：下半年积极财政政策要更加“积极”

　　今天出版的《经济日报》发表“如何做好下半年经济工作”系列述评文章第一篇，题为《坚持积极财政政策不变调》。文章认为，下半年财政政策要更加积极。

　　今天出版的《经济日报》发表“如何做好下半年经济工作”系列述评文章第一篇，题为《坚持积极财政政策不变调》。文章认为，下半年财政政策要更加积极。

　　文章指出，要做好下半年工作，需在三个方面积极应对。

　　一是坚持财政资金使用方向“不变调”，继续保持公共支出力度。

　　财政部近日通报了中央和地方分别应收回的财政存量资金，这释放出一个信号：要继续大力推进财政资金统筹使用，充分发挥资金效益。今年以来，中央已多次对盘活财政存量资金、加强财政资金统筹使用进行部署，6月份，国务院印发《推进财政资金统筹使用方案》，出台十大举措，力促财政资金“化零为整”。对于收回的存量资金、发行地方债筹集的资金等，要投放到稳增长、惠民生等重点领域。

　　二是坚持发挥税收杠杆调节功能“不变调”，继续减轻企业负担。

　　税收具有经济“稳定器”与“调节器”的功能。上半年的实践证明，结构性减税可以有效激发各类市场主体活力，促进经济结构调整。比如实施营改增后，传统制造业纳税人外购技术服务可以抵扣，将促使企业加快技术改造步伐。

　　今年营改增任务将全面完成，通过在建筑业、不动产、生活服务业、金融业实施营改增改革，增值税征税范围将覆盖所有的货物和服务，消除重复征税。目前，应进一步切实落实好税收优惠政策，使之惠及所有符合条件的小微企业，同时还要积极推进收费清理，取消、减免收费项目，减轻企业和个人负担。

　　三是坚持投融资体制改革目标“不变调”，继续引导和撬动更多民间资金增加投入。

　　今年5月份，国务院办公厅转发了3部门《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，决定在交通运输、水利、保障性安居工程、养老等公共服务领域，广泛采用PPP模式。目前，地方政府和各级财政部门陆续公布了拟实施PPP项目名单，预计总投资近2万亿元。

　　吸引社会资本参与公共产品和公共服务项目的投资、运营管理，是投融资体制改革的既定目标。今后，要设立各类投资引导基金，创新运作方式，引导民间资本投入经济社会发展的关键领域和薄弱环节；进一步完善制度，规范流程、加强监管，保证社会资本和公众共同受益。

　　文章最后强调，面对复杂多变的国内外经济环境和“三期”叠加影响不断深化带来的下行压力，积极财政政策应更加“积极”起来，才能巩固经济趋稳向好的基础，促进经济健康发展和社会大局稳定。