农业综合开发大力推进高标准农田建设

　　据财政部网站7日消息，2015年，国家农业综合开发办公室(简称国家农发办)认真贯彻落实中央“一号”文件精神，按照国务院批准的《国家农业综合开发高标准农田建设规划》任务要求，着眼农业现代化和农业适度规模经营，集中力量推进高标准农田建设，全面改善项目区农业基础设施条件。截至目前，中央财政已安排农业综合开发资金235.65亿元用于高标准农田项目，预计可建设高标准农田2777.45万亩，亩均新增粮食生产能力100公斤以上。

　　国家农发办多措并举，创新驱动，确保高标准农田建设取得更好成效。

　　一是突出重点，因地制宜开展项目建设。在高标准农田项目实施中，突出以农田水利基本建设为重点，统筹运用水利、农业、林业、科技等措施综合治理项目区，允许按照“缺什么、补什么”的原则确定具体工程和分措施投入比例。同时，按照中央发展节水农业的要求，更加注重和鼓励项目区因地制宜发展节水灌溉农业和旱作农业，提高水资源利用效率。

　　二是加大投入，进一步提升亩均投资标准。为提升项目建设标准，将高标准农田建设项目亩均财政投入上限标准由1300元提高至1500元，增幅15.4%，实现了与《全国高标准农田建设总体规划》投资标准的有机对接。同时，北京、上海、浙江等地，可根据当地实际和建设需求，进一步适当提升投入标准。

　　三是简政放权，加大新型经营主体支持力度。从2015年起，将土地治理项目计划审批权限，下放由省级农发机构负责审批，国家农发办负责备案管理，进一步减少了审批环节，提高了审批效率，加快了项目建设进度。进一步加大对新型农业经营主体的支持力度，探索建立农发项目建设、使用、管护一体化的新机制，确保项目长期发挥效益。

　　四是创新机制，撬动金融资本投入高标准农田建设。积极探索发挥财政资金的杠杆作用，与国家开发银行、农业发展银行、农业银行3家金融机构联合开展试点，探索对国有农尝龙头企业、农民合作社以及专业大户、家庭农场等新型经营主体实施的高标准农田建设项目，采取贴息和补助两种支持方式，撬动金融资本投入高标准农田建设。