机动车维修管理规定迎十年大修 或打破4S店垄断地位

　　已经实施10年的《机动车维修管理规定》迎来大修。

　　近日，交通运输部(以下简称交通部)正式发布《交通运输部关于修改〈机动车维修管理规定〉的决定》(以下简称《决定》)，对2005年发布的《机动车维修管理规定》提出十项修改意见。《决定》自8月8日开始施行。

　　睿信咨询创始合伙人、执行董事付志勇向法治周末记者表示，在提出的十项修改意见中，值得注意的有三项，即托修方有权自主选择维修经营者进行维修；托修方、维修经营者可以使用同质配件维修机动车；机动车生产厂家在新车型投放市场后六个月内，有义务向社会公布其维修技术信息和工时定额。

　　中研普华研究员肖健对法治周末记者指出，本次规定大修实质上是为进一步破除汽车行业垄断，从商务部主导破除地方封锁、发改委整治汽车业垄断和交通部治理汽车供应配件体系垄断这一系列动作来看，政府近年在汽车领域频频发力，剑指多年来汽车行业的垄断乱象。

　　“此前由于汽车厂家垄断零部件供应，4S店垄断维修保养渠道，导致机动车维修出现价格不透明、服务质量不被充分保证和消费者利益受损的情况。”汽车观察家移动互联网全媒体平台创始人陈希在接受法治周末记者采访时表示。

　　肖健对法治周末记者说：“从国家对汽车行业整治的思路可以看出，政府正在立志于推动汽车市场自由发展，建立更为开放、公平的市场秩序。”

　　打破维修资质垄断

　　对《决定》作出的托修方有权自主选择维修经营者进行维修的规定，肖健认为，这将打破资质垄断。

　　“在此规定下，4S店和主机厂将不能限制消费者到社会上去修车，从此民营汽车修理企业将在法律上获得公平的竞争机会。”肖健说。

　　肖健对法治周末记者表示，受此影响，将极大程度削弱汽车生产厂商对于汽车维修市场的控制力，汽车后市场公平竞争的环境能够得到改善，维修保养服务价格一定更加透明和合理。

　　中国汽车维修行业协会汽车维修配件工作委员会副主任魏同伟表示，新规实施后，授权的4S店和主机厂就不能限制(消费者)到其他机构去修车，也不能以消费者去其他修理机构修车为由拒绝为消费者提供其他维修服务。

　　付志勇对法治周末记者表示，“之前，4S店之所以会要求消费者在4S店维修和保养，是因为其利润来源主要集中在后端(维修和保养)”。

　　“从条例的修订来看，要想汽车行业从垄断走向市场，相关部门选择从汽车行业的售后方面来破冰。目前来看该款内容的实施依旧存在很大的施行难度，但会对维修行业带来影响。”付志勇对法治周末记者表示。

　　付志勇对法治周末记者指出，整车厂和4S店之间紧密合作将变得更加市场化，将来4S店的维修部门或许可以给不同品牌的汽车提供维修服务，渠道会变得多元化。

　　而在陈希看来，这会加速汽车后市场的洗牌。

　　“一些真正把服务放在第一位，信息透明的维修保养项目和企业会脱颖而出，受到消费者追捧。相反，继续压制和控制消费者，价格、费用等信息不透明的企业将受到市场和消费者的唾弃。”陈希对法治周末记者说。

　　优质零部件厂商将迎来机会

　　《决定》还指出，托修方、维修经营者可以使用同质配件维修机动车。

　　付志勇对法治周末记者指出，对4S店而言，之前其垄断行为为其在后端服务中不透明的原厂配件价格。

　　“因此此项内容的修订，可能会使得消费者在前端(购车价格)的消费成本有一定程度的上升。”付志勇对法治周末记者表示。

　　“这其实是打破了厂商的零部件垄断，这也是很多非配套汽车零部件生产商一直在呼吁的。4S店也可以采购非厂家配套零部件。”陈希对法治周末记者说。

　　对此，肖健表示赞同。“现阶段，汽车零部件企业生产的零部件很难进入正规渠道，即便他们生产的零部件在质量上与原厂部件完全一样，而且卖得比原厂商便宜，4S店也不会从非原厂途径进货。”

　　“此后，大量汽车零部件生产企业将更加容易进入汽车维修市场，汽车维修企业能够获得更加廉价的汽车零配件，降低维修成本。”肖健对法治周末记者说。

　　“对于全国大约有10000多家的零部件厂家而言，未来符合技术标准和认证的零部件厂商，将可能迎来机会。同时低端和散乱的零部件企业会被行业洗牌出去，留下一些有能力的零部件厂商来为整车厂服务。”付志勇对法治周末记者说。

　　同时，也有业内人士担忧此项内容修订后，会带来不利的一面。汽车评论员李洋认为，同质配件推进还需要做很多工作，在汽车维修保养中以旧代新、少换多收、未换骗收，收取未提供的服务项目的费用等行为屡见不鲜，而维修保养又与行车安全密切相关。

　　维修技术垄断行为有望被打破

　　《决定》实施后，主机厂需要在新车型投放市场后六个月内，向社会公布其维修技术信息和工时定额。

　　而在《决定》发布之前，今年2月，交通部发布的《汽车维修技术信息公开实施管理办法(征求意见稿)》明确规定，如果汽车生产者没有按照规定时限公开汽车维修技术信息，交通运输管理部门会责令其整改，整改不合格的将被通报，并提请国家质检部门和相关指定认证机构撤销相关车型CCC认证证书。

　　“此次规定，实际上也是打破行业垄断和技术壁垒的一条比较强硬的措施，消费者和其他维修保养企业都能了解厂家新车型的使用、维修和保养的相关技术和数据。”陈希对法治周末记者表示。

　　“我国汽车维修行业维修技术被整车厂授权4S店垄断的局面将有望被打破，非4S店渠道的企业也将获得各个车型的关键资料，能够提高民营维修企业维修水平。”肖健对法治周末记者说。

　　肖健对法治周末记者指出，规定实施后，将让所有汽车维修企业都能掌握正确的汽车维修保养技术。这才能真正实现市场的公平竞争，同时也是保障其他政策能够有效实施的基础。

　　陈希对法治周末记者指出，4S店本身有着更为便利的条件，因为他们掌握着消费者的第一手信息，也第一时间接触消费者。

　　“4S店应该尽可能对消费者进行汽车文化、汽车驾驶、汽车保养等方面的培训，以便更好地打动消费者在4S店进行维修保养，让消费者变被动接受为主动选择。”陈希对法治周末记者表示。

　　肖健对法治周末记者表示，对于消费者而言，此次规定的修改首先是能够大幅降低汽车维修保养的成本。其次，通过各市场主体在市场调节机制充分竞争，能倒逼汽车维修行业增加行业透明度以及提高服务质量。最后，消费者也能够获得更多的选择权利，提高汽车维修保养的便利性。