政策助力农村宽带提速发展 运营商主副业共进谋突围

　　移动互联时代，运营商日子越来越难过，昔日的“现金牛”业务通话、短信等，在微信等移动互联网通讯软件的冲击下日渐疲软，而数据流量的发展也陷入了增量不增收的境地。但随着农村宽带市场发展步伐加快，布局农村电商，主副业共进或能够帮助运营商打开互联网领域的大门，进而在业绩上有所突破。

　　农村及偏远地区改善电信基础设施建设正在提速。近日从国务院新闻办举行的吹风会上了解，国家预计总投入超过1400亿元，作为新鲜血液注入中国农村通信血脉。工业和信息化部新闻发言人、总工程师张峰表示，实施的电信普遍服务补偿机制是支持农村及偏远地区宽带发展的长效机制，重点支持农村及偏远地区宽带网络建设和运行维护，缩小城乡数字鸿沟；部署加快发展农村电商，通过壮大新业态促消费惠民生。

　　移动互联时代，运营商日子越来越难过，昔日的“现金牛”业务通话、短信等，在微信等移动互联网通讯软件的冲击下日渐疲软，而数据流量的发展也陷入了增量不增收的境地。但随着农村宽带市场发展步伐加快，布局农村电商，主副业共进或能够帮助运营商打开互联网领域的大门，进而在业绩上有所突破。

　　政策东风加速宽带网络建设

　　2015年5月，国务院办公厅印发了《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，明确提出“结合无线电频率占用费统筹使用，发挥中央财政资金引导作用，持续支持农村及偏远地区宽带网络建设和运行维护，推进电信普遍服务工作”。工业和信息化部、财政部为落实国务院有关决策部署，研究提出了落实完善电信普遍服务补偿机制的工作安排。2015年10月16日国务院新闻办公室举行的吹风会上，张峰表示电信普遍服务补偿机制主要是针对无法通过市锄制实现宽带网络覆盖、存在一定程度市场失灵的高成本地区，国家对这些地区的宽带网络建设和运营也给予一定的财政补贴，鼓励企业承担有关任务，为当地民众提供宽带网络服务，这是解决农村及偏远地区宽带网络末梢建设难题的一个长效机制。

　　近年来，我国宽带发展水平虽然有较大提升，但农村和偏远地区宽带发展水平仍相对滞后，对此，张峰表示将力争到2020年完成约5万个未通宽带行政村通宽带、约15万个已通宽带的行政村接入能力光纤化，为超过3000万农村家庭提供宽带覆盖升级。

　　在政策东风的吹拂之下，农村宽带有望得到质的提升，这无论对于整个国家的宽带普及亦或是加速智慧农村的发展，都具有推动作用。

　　运营商主副业共进

　　移动互联的快速发展，结束了运营商发展的黄金十年，使得其日子越发难过，无论是从通话业务看，亦或是短信业务，在互联网厂商的强势冲击下，业务规模均已开始大幅收缩。而在寄予厚望的流量上，却受制于愈发普及的WiFi热点，让其难有很大的突破。而当下，电信普遍服务补偿机制的推出对于运营商而言无异于是久旱逢甘霖，这对其主副业发展均有重大的利好。

　　一方面，在主业上，将会促进吸收广大农村的宽带用户。农村和偏远地区由于地理位置复杂以及经济状况不一等情况，虽然有许多人有意愿使用宽带，但运营商迫于考核等压力，在农村宽带布局上迟迟难有大动作。电信普遍服务补偿机制的推出以及后续的落实，将在资金上扶持，助力宽带普及，这一是减少了运营商的利润考核压力；二是释放了农村地区对于宽带的需求，对运营商的主业发展无疑是一项重大利好。

　　另一方面，对于促进运营商转型，发展副业也是一个契机。2015年，中国三大电信运营商盈利能力均呈现下降态势，而随着中国互联网电子商务的快速发展，农村地区势必成为下一个争夺点。但是运营商在互联网领域迟迟难有突破，“管道论”更是屡屡被谈及，在这种情况之下，农村电商或将成为运营商打开互联网大门的一个重要方式。

　　事实上，运营商进入农村市场比互联网公司早很多，中移动在农村电商市场已经进行了十年探索，投入不下10亿，而中国电信在农村市场造互联网金融消费场景，试图用“114MALL+翼支付”杀出一条血路，希望让副业带动主业。

　　突破低迷困局仍有阻碍

　　运营商发展偏远地区的电子商务，把线下的业务搬到线上，把线上的业务延续至线下，提供额外的增值服务，这些创新模式看起来挺好，而且暂时没有竞争者，具有先发优势。但是，就运营商布局电商而言，仍然存在一些弊端需要解决。

　　一方面，运营商布局农村电商需要结合农产品的特色进行电商平台业务整合，进而打造面向农村的集成电商开放平台。但是在这过程中，还需要克服平台品类不丰富、信息更新不及时、信息精确度不高等弊端，而这点上，需要运营商内部多个部门协作，尤其是在大数据的应用上。

　　另一方面，运营商在农村市场实体店众多，然而在电商的冲击下，许多店面名存实亡，运营商要在农业电商上有所作为亟须要调动、发挥实体网点优势，将网点与电商结合，成为电商线下实体的体验中心。但同样，农村发展最大的问题就是农民的不信任以及不会操作。运营商还需对相关的人才进行培训，激活农民的网售热情，方能促进O2O在农村落地。

　　总之，电信普遍服务补偿机制的落地，将为运营商在扩展新用户上产生强有力的助推，但运营商不应仅限于此，还应该借势突围农村电商发展出路，多方突破才能缓和当前的低迷局势。