专家：央企“瘦身健体”对实现两个“翻一番”有重要意义

　　据经济之声《央广财经评论》报道，央企的日子不好过，是一段时间里大家十分关心的话题。从数据看，今年前3个月央企实现利润同比下降13.2%，与去年全年和今年前两月比，央企利润降幅还在加大。

　　中央企业怎么“瘦身健体”、提质增效？李克强总理昨天主持召开国务院常务会议，及时对这一问题做出部署。针对目前央企存在的主业不强、冗员多、效率低，尤其是管理和法人层级多、子企业数量庞大等突出问题，会议确定了一系列措施，包括引导督促央企围绕和突出做优主业、开展困难和亏损企业专项治理，抓紧淘汰钢铁、煤炭等行业央企落后产能等。

　　复旦大学公共经济研究中心主任石磊就此做出解读时指出，央企“瘦身健体”对实现两个“翻一番”有重要意义。

　　经济之声：会议明确今明两年要力争实现降本增效1000亿元以上。这是继去年12月部署促进央企提质增效，强调“今后两年要以提质增效为重点”后，再度部署这项工作，为什么这项工作如此重要？

　　石磊：因为目前存在两个基本事实。第一，成本高、效益低是央企特别是重化工业、重加工工业、重基础工业企业一直没有解决的根本性问题。虽然这在过去几年已经有所改进，但问题仍然存在，在当前宏观经济下行压力增大的情况下，问题进一步凸显。

　　第二是我们提出到2020年要实现两个“翻一番”。第一个翻一番，即国内生产总值比2010年翻一番没有太大压力。但如果总量上去了，增长的质量上不去，城乡居民人均可支配收入到2020年翻一番就会有压力。

　　要想使得这两个翻一番同步实现，就需要更多考虑效率，考虑提高经济增长的质量，而央企在增长的总量当中占比较大，因而央企质量提高的速度与成效，对实现两个翻一番起着非常重大的作用。

　　经济之声：会议要求，今明两年压减央企10%左右钢铁和煤炭现有产能。这对于某些央企来说，会是“不可能完成的任务”吗？

　　石磊：这是一个新的数字，之前对央企压减产能已经给了一些指标，这是要在原有的压减指标上再压10%，主要是针对一些央企在完成压缩指标后又有一些反弹的现象来说的。

　　尤其是近段时间，钢铁价格回升导致很多过剩的产能出现死灰复燃苗头。另外，对有的企业压缩指标已经下达，但由于种种原因没有真正付诸实施。

　　基于这两个方面考虑，国务院提出在保持原有压产能的基础上再压缩10%的要求。这项任务对有的企业有压力，但有的企业自己已经在压减，比如马钢、鞍钢、宝钢、太钢、天钢这五大钢厂，相信再压10%没有太大困难。

　　经济之声：国务院常务会议还为利润下滑的央企开出4个“药方”，分别是：推进结构调整、发展新经济、压缩管理层级和降本增效。现在“药方”开出来了，针对央企存在的“病根”，这些“药”怎么服用，“疗程”要多久？

　　石磊：首先，结构调整是“长期药”而不是“速效药”。既然是“长期药”，就要从长计议，各个行业有很大的区别。不能笼统地以为调整结构就是走高端技术路线，而要该高的高，该低的低。无论高低，通过结构调整改善自己的产业结构和资产结构，都可以提高经济运行效率。

　　发展新经济要注意两点：一是提升自身的产业结构水平，增加了“互联网+”的产业，要提高原有制造业的智能化程度；二是要通过管理流程的改造，改善经营模式和引领模式，使得成本有所下降。

　　压缩管理层级方面，央企过去更多强调的是纵向一体化，层级确实太多，而每一个层级又有虚设了很多岗位。现在需要减少管理层级，同时实行扁平化管理，这样可以降低人员的工资成本。

　　至于降本增效，这是着眼于整体提出的，其中包括人工成本、营销成本和管理成本等，这几个成本在财务里的比重很大。如果技术进步了但成本没有降下来，效率也提不上去。

　　“疗程”会有多长？结构调整本身不可能一蹴而就，所以这个疗程会比较长。在整个“十三五”期间，大体可分为两个阶段：前三年后两年。前三年主要调整结构，将过去积压的长期性问题尤其是过剩产能真正压缩到位；后两年主要是在前三年的基础上再巩固、再提高。