非银行支付机构不再获审批

　　日前，央行续展27家非银行支付机构的《支付业务许可证》，通联支付网络服务股份有限公司和银联商务有限公司也顺利通过，而上月这两家机构刚因严重违规收到央行开出的大额“罚单”。对此，央行表示，规范支付服务市场发展需要一定的监管包容度，续展是为避免对市场产生较大冲击。

　　近期央行对通联支付、银联商务开展了银行卡收单业务检查，发现存在未落实商户实名制、变造银行卡交易信息等严重违规行为，依法没收两家企业违法所得合计超900万元，处以罚款合计超3700万元。

　　对于这两家机构续展获准通过，央行相关负责人表示，尽管监管机构可以通过续展评判支付机构合规运营、风险防控、客户权益保障等能力，但续展工作毕竟不同于行政处罚，与注销《支付业务许可证》等处罚措施不同。

　　非银行支付机构正式纳入央行监管至今仅有5年，相关制度、监管措施等仍在逐步建立健全中。相对传统银行业金融机构，非银行支付机构普遍存在创新冲动有余、合规意识不足的问题。

　　近年来，央行多次开展专项检查，重拳整肃支付市场，部分非银行支付机构因落实特约商户实名制、交易监测不到位、外包服务管理不规范等原因被央行处罚，有的机构甚至多次收到“罚单”。

　　央行支付结算司副司长樊爽文表示，一段时期内央行原则上不会增加新机构的审批，重点做好对现有机构的规范引导工作，结合支付行业发展情况和趋势，从严开展审慎续展。

　　此次央行续展牌照的同时，对发生过严重违法违规或风险事件的部分机构调减了支付业务类型或覆盖范围，其中上海汇付和易宝支付停止在湖南、河南、吉林等地区开展银行卡收单业务。

　　“支付服务市场的规范发展需要时间，也需要一定的监管包容度。”央行相关负责人表示，一些被处罚的支付机构涉及商户和消费者较多、交易量巨大，不予续展将对支付服务市场产生较大冲击，不利于行业健康稳定发展。