农地经营权抵押贷款再出奇招 新疆首创“土流网+保险+银行”贷款模式

　　农地经营权抵押贷款再迎重大突破——新疆昌吉州奇台县首次试水“土流网+保险+银行”的贷款模式，并成功帮助当地农业合作社拿到200万元的银行贷款。

　　如果说农村土地经营权抵押贷款的试点推进开拓了农村和农业发展的深度可能，那么此次奇台县与土流网首次尝试的“土流网+保险+银行”的创新农地经营权贷款模式，则打破了长久以来制约农村土地经营权贷款发展的桎梏，赋予了更多农村更快、更好享受到农地抵押贷款红利的广度可能。

　　奇台县率先试水“土流网+保险+银行”模式

　　十二届全国人大常委会第十八次会议在全国范围内确立了232个农村土地经营权抵押贷款试点县，就在各地纷纷下大力气全面推进和铺开农地经营权抵押贷款“辐射面”之时，新疆昌吉州奇台县却率先迈出了“纵深”地一步——携手国内最大的土地信息流转平台开创性地探索出一条“土流网+保险+银行”的全新贷款模式，并成功发放高达200万元的首笔贷款。

　　长久以来，抵押担保机制体系的不健全是横亘在农地经营权抵押贷款推进道路上的巨大沟壑。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥曾对媒体表示：落实两权抵押贷款核心问题是不良资产的处置，解决这个问题之后，其他操作性的问题都比较容易。

　　“土流网+保险+银行”的模式是国内首例社会化企业和保险公司参与到农地经营权抵押贷款模式的全新探索。在这样的探索模式中，以土流网为代表的社会化企业和保险公司进入整条贷款链条中，从根本上解决了农地经营权抵押贷款体系中不良资产的处置问题，这样的尝试和创举在全国尚属首次。

　　双重保险“保驾护航”

　　在“土流网+保险+银行”的农地经营权抵押贷款模式中，土流网全面介入“护航”，先行提供权威、精准的土地估价给银行参考，银行贷款发放后一旦出现坏账，风险由保险公司承担，几乎同时土流网会利用“国内最大土地信息流转平台”的先天优势介入土地经营权的处置，在最短时间内实现土地经营权的二次流转和变现，形成了在办理农村土地经营权抵押贷款中风险有担保、处置有打包、流转有平台、评估有专业、变现有保障的服务格局。

　　“实际上土流网这样的社会化企业和保险公司是将之前全部落在银行肩上的风险进行了分解，”土流网产权交易部门相关责任人介绍，保险公司承担坏账风险，土流网则利用行业优势将“对于保险公司和银行都不能变现”的农地经营权快速流转变现，土流网和银行无异于为农地经营权抵押贷款体系安置了双重“保险装置”。

　　这样的双重“保险装置”有足够的底气，此次由土流网引入奇台县的中国太平洋保险是国内知名的大型综合性保险集团；土流网更是国内最大的土地流转信息综合平台，不论是累计1.0015亿亩的流转土地面积还是全国102万认证用户，都成为农地经营权快速流转的强大后盾。

　　以点带面做好“试验示范”

　　“囊括社会化企业和保险公司的贷款模式有望真正激发出农地经营权抵押贷款的生机，”在多位专家和基层人士看来，这一模式在新疆地区的落地将带来更大的社会价值和示范效应。

　　公开数据显示，新疆农林牧可直接利用土地面积10.28亿亩，占全国农林牧宜用土地面积的十分之一以上，后备耕地2.23亿亩，居全国首位。“随着土流网独特金融模式的探索、推广与完善，新疆数亿亩的农地都可能‘近水楼台’地更早更快尝试创新模式的推广和普及，而这样大规模的试验也势必能为全国的农地经营权抵押贷款打造一个有代表性、可借鉴的样本试验田。”业内人士表示。

　　新疆的“可施展”空间并不仅仅局限在占据绝对优势的土地面积，为保障“两权”抵押贷款政策的落地实施，新疆从2012年开始启动农村土地确权，2016年新疆农村土地承包经营权确权登记颁证试点整县推进已扩大到33个。其“两权”抵押贷款规模也十分“庞大”：截至2017年一季度末，新疆“两权”抵押贷款余额为50.4亿元，其中农村承包土地经营权抵押贷款余额为49.7亿元。

　　“‘土流网+保险+银行’的创新模式切中了当前农村在经营贷款方面的难题，可以说是开创了农地经营权抵押贷款的全新阶段，土流网与奇台县的合作也有望成为全国农地经营权抵押贷款的先行开路者，”专家指出，土流网的创新在焕发农地经营权抵押贷款更多生机的同时，也给自身发展限定了更高要求，“辅佐新疆这样的土地大省创新并不是一件简单的事情，土流网不但要继续保持业内领头羊的位置，更需要带领整个行业在农地金融方面跃升到一个全新的高度。”