国家生态文明先行示范区建设方案印发 关注受益股

　　据发改委网站13日消息，国家发展改革委联合财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局制定了《国家生态文明先行示范区建设方案(试行)》。每个盛自治区、直辖市申报不超过2个地区，并排出顺序，超过2个的不予受理)，做好建设实施方案的编制工作，报经省级人民政府同意后，于2014年2月17日前，报送国家发展改革委(环资司)。国家发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局将根据各地申报情况，确定生态文明先行示范区建设第一批名单。

　　方案明确，建设生态文明，关系人民福祉、关乎民族未来。党的十八大对生态文明建设作出了战略部署，要求把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。十八届三中全会要求紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。当前，我国生态文明建设总体滞后于经济社会发展，现有法律、制度、政策尚不适应生态文明建设的要求，落实不够严格，全社会生态文明意识也亟待加强。选取不同发展阶段、不同资源环境禀赋、不同主体功能要求的地区开展生态文明先行示范区建设，总结有效做法，创新方式方法，

　　探索实践经验，提炼推广模式，完善政策机制，以点带面地推动生态文明建设，对于破解资源环境瓶颈制约，加快建设资源节约型、环境友好型社会，不断提高生态文明水平，具有重要的意义和作用。

　　上海证券认为，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确指出要加快建设完善的生态文明制度体系,根据媒体报道,由多部门参与制定的《关于加快推进生态文明建设的意见》作为其中重要的一环,近期已经上报国务院,其中可能包括在全国范围内建设100个生态文明示范区。

　　研报指出，未来生态文明建设区内有望淡化当地政府的GDP考核,根据环保部今年5月23日印发的《国家生态文明建设试点示范区指标(试行)》的通知,其建设指标包括生态经济、生态环境、生态人居、生态制度和生态文化五大类29个小项,其中生态环境大类中除对主要污染物排放强度提出约束性指标外,还对受保护地占国土面积比例、林草覆盖率、污染土壤修复率、农业面源污染防治率和生态恢复治理率规定了约束性指标。根据上述考核指标,地方政府加大环境绿化投入的积极性有望得以提升,或将带来相关公司订单数量的爆发式增长,上市公司凭借资金、技术和施工经验上的优势,有望在新一轮市场份额瓜分中占得先机。

　　上海证券建议投资者关注业绩拐点较为明晰的棕榈园林、兼顾园林和生态修复双主业的铁汉生态以及有充足资金进行跑马圈地的普邦园林。

　　国泰君安认为，三中全会改革重点推进生态文明建设,长远利于景观园林行业发展。三中全会后15日发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确深化改革16个要点,其中第14条加快生态文明制度建设。本次改革涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”,生态文明单列其中,凸显长期对生态环境美丽中国的建设决心。

　　明确自然生态空间产权确认制度,建设终身责任制的考核要求,有利于地方政府加强生态景观的有效投入。本次深化改革要求健全自然资源产权制度和用途管制制度,对水流、森林、山岭等自然生态空间进行统一确权登记,形成归属清晰责任明确监管有效的自然资源产权制度。而针对地方政府的相关责任人,建立其在任期间的生态环境考核、离任审计、追究终身责任等制度。

　　生态文明建设的改革深化将逐步打开各地方对于现代化生态景观系统的重视度,而上市公司在资金实力、人才优势等各方面处于绝对领先阶段。设计端:普邦园林重点打造大设计平台;东方园林聚集全国优秀设计人才,与北京土人成立合资公司。市政景观生态系统期待以综合开发、金融模式引进、产业关联等方向的创新。

　　国泰君安推荐:普邦园林/棕榈园林/铁汉生态/东方园林/蒙草抗旱。普邦园林(增持;发展切入高速成长期,打造大设计平台与市政创新模式引领者)、棕榈园林(增持,打开弹性向上空间)、铁汉生态(增持,订单加速落地,业绩拐点趋势将形成)、东方园林(增持,豪华团队二次创业,增发促长期发展)、蒙草抗旱(增持,抗旱领域技术优势显著)