国务院强调严守生态保护红线 四主线布局受益股

　　12月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进青海三江源生态保护、建设甘肃省国家生态安全屏障综合试验区、京津风沙源治理、全国五大湖区湖泊水环境治理等一批重大生态工程。分析人士认为，此举是建设美丽中国，在改革中进一步加强生态保护和建设的强烈信号，更是贯彻落实十八届三中全会精神，着力构建生态保护、经济发展和民生改善协调联动机制的惠民之举，对A股而言，建议投资者关注湖泊生态概念、风沙治理概念、水污染防治概念和园林概念的相关个股。

　　严守生态保护红线

　　十八届三中全会首次为生态文明专撰一段300多字的描述，首次提出要建设“生态文明制度体系”，三中全会公报称，“全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设”，同时提出，“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，并提出划定生态保护红线。”

　　据悉，目前我国已在林地和水资源两个方面划定生态红线，如2010年国家批复实施《全国林地保护利用规划纲要(2010—2020年)》，提出林地红线目标定在46.8亿亩；2012年2月国务院发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，对水资源管理提出三条红线。

　　据悉，环保部已完成《生态红线划定技术指南(草案)》的制定，初步明确了红线的划定范围、技术流程、落地原则及成果要求等。环境保护部正在进一步推进内蒙古、江西、广西、湖北四个省份的试点工作，组织各试点地区开展生态红线边界勘定和现场调查，形成高精度生态红线分布图。下一步，环保部将在试点工作基础上，联合相关部委全面开展生态红线划定工作，有望在2014年出台国家生态红线管控的政策措施和生态红线管理法规，以促进生态红线的“落地”。

　　与此同时，新型城镇化也更加强调生态环境建设，尊重自然环境和人文历史。中央要求一定要守住耕地红线，并按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成生产、生活、生态空间的合理结构。

　　而据中国证券报上周五报道，由多部门参与制定的关于加快推进生态文明建设的意见已上报。意见最重要的内容之一是，有望在全国范围内建设100个生态文明示范区。纳入示范区的地区，除将获生态补偿、财政转移支付等一系列优惠政策支持外，还可能会编制自然资产负债表。

　　12月18日，国务院常务会议指出，守护绿水青山，留住蓝天白云，是全体人民福祉所系，也是对子孙后代义不容辞的责任。会议通过《青海三江源生态保护和建设二期工程规划》、《甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案》和《水质较好湖泊生态环境保护总体规划》，并指出实施京津风沙源治理工程，对于巩固中国北方防沙带，遏制沙尘危害，至关重要。

　　会议强调，加强生态保护和建设，不仅要加大政府投入，更要用改革的办法，积极探索，创新方式，着力构建生态保护、经济发展和民生改善的协调联动机制，生态补偿的长效机制和多元投入的投融资机制，确立推动科学发展的正确导向和考核评价机制，使重大生态工程建设任务切实落到实处、见到实效，提高经济社会可持续发展能力。