贾康建议设国家专项基金推广洁净煤技术(受益股)

　　贾康：应该加大对洁净煤技术政策扶持

　　3月7日，财政部财政科学研究所所长、全国政协委员在其两会提案中建议，尽快出台国家标准，大力推广洁净煤技术。

　　贾康表示，当前我国雾霾问题十分突出，大气污染防治刻不容缓。按照中科院等权威学术机构研究，燃煤是PM2.5形成首要因素，占其至少1/3以上来源。我国煤炭2013年消费量约为38亿吨，如果现有能源结构不变，2030年煤炭消费可能达到50亿吨，绝对消费量上升压力巨大。因此，当务之急一方面应大力发展新能源，另一方面也急需推广使用洁净煤技术。

　　目前国内外洁净煤技术已相对成熟，高效煤粉燃烧、清洁煤气化、整体煤气化联合循环发电(IGCC)技术可分别实现工业燃煤中小锅炉、工业燃料、发电领域的洁净化用煤，燃煤过程可实现大气污染排放指标低于现行火电行业国家标准，国内最新洁净煤技术已可实现排放和天然气发电相当。

　　但目前洁净煤技术在推广过程中遇到许多困难，主要表现：一是目前各地政府对洁净煤的认识和舆论引导远不到位，普遍认为燃煤就等于污染。二是对洁净煤技术和专有装备研发的政策扶持不足。新技术新设备会带来成本增加因素，需要政策扶持。

　　因此，贾康建议，尽快出台国家标准，大力推广洁净煤技术。进一步明确洁净煤技术将是治理雾霾主要手段之一。建议国家能源局、环保部等主管部门尽快制定洁净煤技术行业标准，对各种洁净煤技术加以甄别和认证，并予以推广，改变目前各地“一刀切”的限煤政策。

　　贾康强调，还需制定非洁净煤设备的强制淘汰时间表。对目前许多行业正在使用的非洁净煤技术和设备，国家应制定强制淘汰政策，并明确淘汰时间表。同时，可考虑对企业拆除非洁净煤设备和运用新技术新设备予以一定的补贴。

　　最后，贾康表示，还应该加大对洁净煤技术、专有装备、产业化示范项目的政策扶持。建议国家有关部门就洁净煤技术、专有装备、产业化示范项目建立国家层面专项基金，并加大已有政策扶持力度。

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　　洁净煤技术(CleanCoalTechnology，简称CCT)使用于煤炭从开采到利用的整体全过程，是减少污染物排放和提高利用效率的加工、转化、燃烷及污染控制等的新技术，洁净煤技术包含有洁净生产技术、洁净加工技术、高效洁净转化技术、高效洁净燃烷与发电技术和燃煤污染排放治理技术等。洁净煤技术是当前世界各国解决环境问题的主导技术之一，也是高技术国际竞争的一个重要领域。

　　洁净煤技术将给煤炭产业带来新的发展机遇

　　业内分析人士表示，目前，我国洁净煤技术的研究和利用有了较大的成果，但是也存在着一些突出问题，严重限制了洁净煤技术的推广应用。而且缺乏对洁净煤技术发展总体布局的政策和延续规划，《中国洁净煤技术“九五”计划和2010年发展规划》已过规划期，后续未出台专项规划和政策。

　　此外，我国洁净煤产业还缺少一些急需的技术，如先进的烟气脱硫技术、大型循环流化床技术、增压流化床燃烧技术(PFBC)、整体煤气化联合循环(IGCC)、大型气化、煤炭液化等，目前尚处于引进和部分吸收状态，技术完整吸收和自主化创新不足，某些核心技术仍受制于发达国家。

　　有分析师称，煤炭在我国能源结构中长期居于战略地位，是我国能源安全的重要保证；同时，传统的煤炭开采、加工及利用技术效率较低，并带来了严重的环境污染。在环境保护日趋严峻的形势下，发展洁净煤技术是提高我国能源效率、减少环境污染的重要途径。当前，我国洁净煤技术研发及应用取得了较好的成效，并且政策也大力支持和鼓励洁净煤的发展，我国洁净煤行业迎来了较好的发展机遇。