电信业开放再提速 工信部酝酿开放宽带业务(附股)

　　光纤到户覆盖超亿户 "宽带中国"战略提速

　　我国想要实现“宽带中国”，资金是绕不过去的问题。运营商在宽带中国的行动中所扮演的分量举足轻重，在实施过程中，运营商除了资金短缺，“宽带中国”建设资金的另外一个“利空”，是4G发牌后相关建设资金的分流。

　　运营商要打造“固定宽带+WiFi+3G/4G”的融合网络模式，就需要打通整个业务链条，补足固网建设。而这其中，资金的投入仍是个难题。

　　“宽带中国2014专项行动”正进入紧锣密鼓阶段，回顾2013年的宽带发展，宽带所呈现的面貌和态度令人耳目一新。然而，我国想要实现“宽带中国”，资金是绕不过去的问题。运营商在宽带中国的行动中所扮演的分量举足轻重，在实施过程中，运营商除了资金短缺，“宽带中国”建设资金的另外一个“利空”，是4G发牌后相关建设资金的分流。显然，“宽带中国”战略全面落地和信息消费的全面启动，带给信息产业和电信运营商前所未有的发展机遇，同时运营商也将在开支增加和营收下滑中面临诸多考验。

　　光纤到户覆盖超亿户 “宽带中国”战略提速

　　在日前召开的“宽带中国2014专项行动动员部署电视电话会议”上，工业和信息化部党组书记、部长苗圩对宽带中国2014专项行动各项工作进行了全面部署。截至2013年底，光纤到户覆盖家庭突破1亿户，南方90%以上的城市家庭用户均可按需提供20M接入，通宽带的行政村超过29万个。据了解，工信部“宽带中国2013专项行动”提出2013年全行业新增FTTH覆盖家庭户数超过3500万的目标，中国电信当年新增FTTH覆盖家庭户数超过4000万。

　　事实上，在宽带中国战略实施的带动下，我国宽带接入速率和高速宽带普及率有了显著地提升。工信部近日公布的数据显示，截至今年2月，4M、8M和20M以上宽带接入用户占比分别达到80.5%、24.7%和5%。

　　随着我国跨入4G时代，三大运营商布局4G的同时，固网建设仍稳步推进。数据显示，1-2月，三大运营商固定宽带接入用户净增326.3万户，总数达到1.92亿户，同比增长10.4%。光纤接入FTTH/0用户比上年末净增358.8万户，达到4441.1万户。

　　运营商方面，在宽带中国的行动中所扮演的分量举足轻重，以中电信为例，自启动“宽带中国·光网城市”计划以来，中电信先后投入超过千亿的资金及大量人力和物力，在网络能力、网速提升、用户普及等重要指标方面取得较大进展。目前，4M及以上的宽带接入用户占比超过80%。固定宽带户均接入网速由2012年初的5.5Mb/s提升到8Mb/s。

　　大力发展宽带网络已成为共识

　　近年来，宽带网络正加速向经济社会各个领域全面渗透，推动着全球信息化发展的新一轮浪潮，是当前和今后相当长时期内推进发展方式转变、创造就业机会、支撑科技产业创新、提升国家竞争力的战略基石。

　　首先，宽带网络已成为提高劳动生产率、促进传统产业转型升级的生产要素和扩大信息消费的基础平台，加快向生产制造、商贸流通等经济运行各环节渗透，并孕育出移动互联网、物联网、云计算等一大批新兴产业和信息消费热点。其次，宽带网络已成为增强创新驱动发展新动力、建设国家创新体系的重要抓手，是聚集全球科技资源、推进协同创新的新平台。第三，宽带网络已成为政府改善民生服务和宣传先进文化的新载体，通过宽带网络提供在线教育、在线医疗和社会保障等已成为实现公共服务均等化的新方式。第四，网络空间竞争形势日趋复杂，信息安全挑战日益严峻，安全、自主可控的国家宽带网络，是构筑网络空间竞争优势和保障国家安全的关键基础。

　　从我国近十年情况来看，我国宽带网络发展取得长足进步，网络覆盖范围不断扩大、网络能力不断增强、用户普及水平不断提高、技术储备和产业支撑能力不断提升。但是，与发达国家相比，我国宽带网络发展还面临着诸多不足，如区域和城乡发展不平衡、宽带应用不够丰富、宽带产业链上游环节对外依存度较大等问题，既不能满足在国际竞争中塑造国家发展新优势的外在需要，也不能满足我国转变经济发展方式的内在需求。为此，亟需在国家层面启动实施宽带中国战略，凝聚全社会共识，加大政策扶持力度，加快推动我国宽带网络发展，推动经济社会发展持续健康发展。

　　“宽带中国”需解决最后一公里难题

　　工信部日前召开的“宽带中国2014年专项行动”动员部署会议中，对于今年总体目标设定为：新增FTTH(光纤入户)覆盖家庭超过3000万户，新增TD-LTE(长期演进技术)基站30万个。

　　由于资金扶持难出台，运营商在宽带普及提速工程的实施过程中越来越感到力不从心。业内预估，若要完成“到2015年实现宽带接入用户2.5亿户，接入速度城市家庭平均达到20M以上、农村平均达到4M以上”的既定目标，三大运营商总计建设成本将超过6000亿元，“宽带中国”建设中存在着巨大投资缺口。

　　可见，运营商的投入需要相当长的周期才能收回投资，有的甚至无法收回投资。据了解，目前在全球前十个宽带发展最好的国家中，有九个国家直接拿出资金来支援宽带建设，特别是农村、学校等应用场景。“但是在中国，我们目前还只看到了战略确定，却看不到更多真金白银的投入和得力的政策措施。” 中国电信科技委主任韦乐平指出，我国宽带发展的主要瓶颈不在技术，也不在市场，而在投资，资金匮乏已经成为我国宽带建设进程缓慢的掣肘。

　　运营商除了资金短缺，宽带中国建设资金的另外一个“利空”，是4G发牌后，相关建设资金的分流。目前宽带基础设施仍然难以满足高速增长的网络经济需求，成为阻碍我国信息消费增长的瓶颈因素。而在上述双重压力下，运营商有线无线宽带双线作战，面临建设资金捉襟见肘、市场格局发展不平衡等问题。“宽带中国”的跨越式发展需要政策进一步跟进。