海上丝绸之路规划正加快推进 宁波本地股躁动

　　宁波建设21世纪海上丝绸之路的基础和挑战

　　汪小京：在新的历史条件下，为对接和推进21世纪海上丝绸之路国家战略，宁波面临新的机遇与挑战。

　　1、宁波对接和推进21世纪海上丝绸之路战略具有良好的发展条件

　　首先，宁波地处“长江经济带”与大陆沿海东部海岸线的交汇处，紧邻亚太国际主航道要冲，背靠中西部广阔腹地，区位条件突出。对外可以加强海上通道的互联互通，扩大我国与世界各国的互利合作。对内可以通过“长江经济带”连接“丝绸之路经济带”，辐射中西部地区，以海铁联运的“无缝对接”实现中西部地区“借船出海”，促进沿海经济带与长江经济带的融合互动发展。宁波港2009年起实施了西进战略，向长江流域及西部地区开拓港口腹地，至2013年开通了海铁联运城市17个，完成海铁联运箱量10．5万标箱，同比增长77%。

　　其次，宁波港口条件非常突出，是实现我国与东盟沿海港口之间的基础设施互联互通的重要组成部分。宁波经过多年的发展，已成为国内重要的港口城市。宁波港与世界上200多个国家和地区的600多个港口开通了235条航线，去年完成货物吞吐量4．96亿吨、集装箱吞吐量1677万标箱，均居国内港口第3位，分别居世界港口第4和第6位。宁波是东盟国家输往日韩、北美等地国际贸易货源的重要中转站，也是连接东南亚和日韩黄金航道的交通枢纽。宁波港已与东盟马来西亚的巴生港缔结为友好港，与东盟各国家多个港口开通了航线，从去年9月起宁波航交所就开始定期发布反映集装箱运价的“海上丝绸之路指数”。宁波港与新加坡港务、中海码头共同出资设立公司，管理经营梅山港区1＃、2＃集装箱泊位。

　　第三，宁波开放市场基础非常扎实，是连接国际国内“两种资源、两个市场”的重要节点，是我国参与国际贸易合作的重要门户。宁波是我国首批14个东南沿海开放城市之一，对外开放时间早、领域宽、层次高，在国际合作特别是贸易合作中积累了丰富经验。2013年宁波口岸进出口总额达到2119亿美元，是全国第七大口岸；实现外贸自营进出口总额1003亿美元，成为浙江省首个、长三角第三、全国第八个外贸总额超千亿美元的城市。合同利用外资58亿美元，拥有港口经营企业250多家，国际海运业及辅助业企业393家，已列入国家进口贸易促进创新示范区建设和进一步扩大对外开放综合配套改革试点城市。2013年宁波与东盟双边贸易额达到82．57亿美元，同比增长6．08%，东盟已上升为宁波第三大贸易伙伴。甬企投资东盟主要是资源开发和产业转移，并呈现出投资目的地分散、多点开花的格局。

　　2、宁波对接和推进21世纪海上丝绸之路战略面临严峻的挑战

　　一是宁波参与21世纪海上丝绸之路的政策挑战。从某种意义上讲，政策比资金、项目更为重要，政策体制上的落差往往会带来资源要素配置上的落差，最终会导致区域发展水平的落差。上海自贸区的设立，有关投资便利化、贸易便利化试点等政策，在资金、人才、科技等方面对其周边的地区有着虹吸效应。国家赋予了上海国际航运中心许多优惠政策包括国际船舶登记制度、国际航运税收政策、航运金融政策、租赁业务创新政策等，宁波—舟山港作为上海国际航运中心的重要组成部分，很少享受到这些政策待遇。舟山新区已成为国家战略，并且舟山自贸区也有望批复，舟山政策优势将进一步凸显。周边城市的政策优势，使得宁波在区域竞争中处于政策劣势。

　　二是宁波建设21世纪海上丝绸之路的贸易转型挑战。随着世界格局和国际形势的变化，国际贸易领域已经成为各国进行竞争的最前线，并成为国家竞争力的重要表现形式。各贸易大国努力扩大自己的世界市场份额，全方位的市场争夺战日趋激烈。宁波贸易转型挑战主要有两个方面，一方面是贸易结构转变，目前宁波贸易主要出口于欧美、日韩等国家，而与东盟、中亚、南亚以及中东欧等国家贸易水平不高。另一方面，新时期全球贸易结构已由货物贸易转向服务贸易，而宁波在旅游、保险、金融、计算机和信息等服务贸易领域进出口总额远低于全国平均水平。

　　三是宁波建设21世纪海上丝绸之路的人才挑战。宁波拥有的涉海科研机构较少，仅拥有海洋高层次科技人才2000余人。在宁波高校中，仅有海洋经济人才500余人，而且专业分布单一、不平衡，能够从事海洋高新技术成果研究与应用开发的人才匮乏，能够从事海洋新兴产业尖端技术开发、市场预测、技术经济分析、产品营销研究以及情报信息处理的“软科学”人才屈指可数。