员工持股计划政策建议正在研究

　　证券时报记者 贾壮

　　中国证监会新闻发言人邓舸昨日表示，根据境外成熟市场的经验，员工持股计划的顺利实施需要税收优惠和信贷等其他便利条件的支持。证监会将积极落实十八届三中全会精神，借鉴境外成熟市场经验，研究提出在我国资本市场建立员工持股计划的政策建议。

　　邓舸说，目前，A股市场上市公司员工持股现象比较普遍，也有部分上市公司按照员工持股计划的模式和基本原理，对员工持股计划进行了有益的探索和尝试。但从制度构建的角度看，真正制度意义上的员工持股计划在A股市场尚未普遍出现。证监会2012年发布《上市公司员工持股计划管理暂行办法》(征求意见稿)主要是强化员工持股的信息披露，防止利用员工持股计划进行内幕交易和利益输送。

　　2013年3月，证监会根据国务院批示精神制定了对外提供审计底稿流程，在不违反我国有关保密法律法规和不损害公共利益的前提下，开始在国际证监会组织(IOSCO)多边备忘录框架下向境外监管机构提供有关中国概念公司审计底稿，开展执法合作；2013年5月，证监会和财政部与美国公众公司会计监察委员会(PCAOB)签订执法合作协议，开展中美审计执法合作。

　　邓舸说，截至目前，证监会共向包括美国证监会和PCAOB在内的境外监管机构提供了4家中国概念公司的审计底稿。打击违法违规行为，保护投资者权益是证监会的一贯宗旨，证监会将继续认真履行双边及多边监管合作备忘录的有关承诺，加强与境外监管机构的合作，共同打击证券犯罪，维护市场诚信，保护投资者利益，同时也维护我境外上市公司的良好形象。