低稳增：中国外贸踩准三大步调

　　2013年，经济危机的影响开始减弱，世界经济逐步复苏，国际市场需求依然乏力，初级产品价格跌宕走低，贸易摩擦频繁，外部形势严峻。在这个大背景下，国家坚持稳增长、调结构、促改革基调，不断提高宏观调控水平，促进对外贸易平稳发展。2013年，我国外贸总体呈低速增长态势，全年贸易突破4万亿美元，超过美国成为世界第一大贸易国。

　　对欧贸易恢复性增长 对拉美贸易放缓

　　根据海关统计册，2013年1~11月我国对亚洲、非洲和北美进出口继续稳定增长，同比分别增长9.1%、6.0%、和7.5%，对欧洲贸易呈现恢复性增长，同比增长6.5%，对拉美贸易放缓至0.3%。同期，我国对亚洲、非洲、欧洲、北美出口同比增长13.4%、10.4%、2%、4.8%，对拉美和大洋洲出口同比下降0.1%、0.2%。我国从亚洲、非洲、欧洲、北美洲和大洋洲进口同比增长5.0%、2.7%、12.8%、14%和18.2%，从拉美进口同比增0.8%。亚洲，战乱中的叙利亚经济衰退，中国对叙利亚进出口下降46.7%，中日钓鱼岛争端严重影响双边经济合作，中国对日本贸易下降6.2%；非洲，政局动荡使中非和利比亚经济萎缩，中国对中非和利比亚等国进出口有较大幅度下降；欧洲，欧债危机连累德国和法国经济，中国对德、法进出口放缓至0.1%和-2.9%；拉美，国际初级产品价格下跌对一些小国家经济有不利影响，我国对这些国家的进出口有大幅度下降。

　　2013年，我国政府继续实施互利共赢的对外开放战略，同主要贸易伙伴双边国际经济合作水平不断提高，取得举世瞩目的成就。我国双边自贸区建设首次拓展到欧洲，同丹麦和瑞士签订高水平的自贸区协定。随着我国对亚洲周边国家、非洲和拉美经济合作日益紧密，贸易、投资和经济合作互联互动，以中国为中心的亚洲、非洲和拉美经济贸易链正在形成，我国对外贸易对欧美市场的集中度在下降。中国国际地位和影响大大提高，国际规则话语权增加。

　　一般贸易增速稳定 贸易方式多元化

　　根据海关统计册，2013年1~11月出口20023亿美元，同比增长8.3%，远远低于2001年~2011年年均增速20%。其中，一般贸易出口9839.3亿美元，呈平稳增长的态势，同比增长10.3%，占比49%；加工贸易7809.7亿美元，下降0.3%，占比39%；海关特殊监管区域物流货物1317.4亿美元，同比增长62.2%，占比6.6%；边境小额贸易399亿美元，同比增长11.9%，占比6.6%。一般贸易出口方式以中小企业为经营主体，转型升级成效明显，成为带动外贸增长的动力；海关特殊监管区域物流是高水平贸易方式，大大解放了生产力，体现出我国参与国际分工的水平不断提高，产业链向贸易、设计、金融和运输链延长。边境小额贸易是中西部地区发展外向型经济的途径之一，为了推动中西部发展，国家实施优惠政策鼓励发展小额贸易。2013年5月，国家公布对边境小额贸易出口货物按照增值税免税管理，改为简化的备案管理办法。新政策减轻了纳税人的负担，促进边境小额贸易的发展。

　　过去10年，由于人口、入世和政策红利，我国外贸实现了高速增长，一跃成为世界第一大贸易国，现在这些都渐行渐远，没有多少优势了。2011年以来，为应对金融危机对经济的影响，国家出台了一系列政策措施，旨在推动经济转型升级，支持加工贸易企业转型升级，促进新兴战略产业国际化，加快淘汰一批落后产能。2013年7月底国家出台了促进进出口稳增长、调结构的12条政策措施，涵盖了推动跨境电子商务贸易方式发展、增强公共服务平台作用以及贸易便利化水平等多个方面，这些政策效应将逐渐释放，为2014年打下良好基矗

　　出口产品结构优化 高新技术产品出口增势不减

　　根据海关统计册，2013年1~11月机电产品出口11478.9亿美元，同比增长7.9%，占比57.3%；高新技术产品出口5992.7亿美元，同比增长11.1%，占比30%。初级产品出口增长6.2%，较上年有所回升。食品及活动物、饮料及烟类、矿物燃料及动植物油出口同比增长6.9%、-2.1%、8.2%、8.1%，非食用原料出口未增长。工业制品出口同比增长8.4%。化学品及有关产品、按原料分类的制成品、机械及运输设备和杂项制品出口同比增长5.5%、8.2%、8.4%和9%。出口增幅最大的产品皮革、纸及纸板制品、电力及其电气零件和家具制品等产品出口同比增长16.1%、16.1%、24.8%和25%，旅行用品、服装及衣着附件和鞋靴等我国传统优势产品出口继续保持稳定增长，同比分别增长12.7%、11.9%和9.4%。

　　为了促进外贸发展，培育新的竞争优势，2012年国家连续出台了四个指导性的政策文件，其中2012年3月公布的《关于加快转变外贸发展方式的指导意见》，提出要加快外贸转型基地、贸易平台和国际营销网络三项建设，提高出口商品质量，提升加工贸易水平。在一年内连续出台四个指导文件，反映出推动外贸转型的重要性和迫切性，表明外贸转型升级进入规范化阶段。文件出台后，各地出现不少国家级和地方级外贸转型示范基地，以推动产业集聚发展，并为新兴产业发展提供孵化器和示范作用。2013年以来这些政策产生积极的效应，资源密集型、高耗能、高污染产业出口增速放缓，而新产品、新技术、新品牌、新兴战略产业出口有较大幅度增长，传统的优势不断提升，新竞争优势正在形成。

　　进口增速继续放缓 产品结构日趋合理

　　由于国际国内市场需求萎缩，国际大宗商品价格下跌，根据海关统计册，2013年1~11月进口同比增长7.1%，增速基本与上年持平，月度增速呈波动上升趋势。机电产品进口7642.4亿美元，同比增长7.6%，占比43%。高新技术产品进口5075.3亿美元，同比增长12.5%，占比29%。初级产品进口同比增长2.7%，占比33%，其中，食品及活动物、饮料及烟类、非食用原料、矿物燃料、动植物油等进口同比分别增长16.2%、2.9%、5.6%、-0.6%和-16%。进口增幅较大的具体产品肉及肉制品、乳品及蛋品、烟草及其制品、生皮及生毛皮、软木及木材和其他动、植物原料同比分别增长46.1%、51.4%、8.6%、21%、23.4%和24.4%。工业制成品进口同比增长9.5%，占比77%，其中，化学成品及有关产品、按原料分类的制成品、机械及运输设备和杂项制品进口分别增长5.7%、0.2%、9.1%和2.3%。进口增幅最大的具体产品软木及木制品、非金属矿物制品、电信装置设备、电力机械电气零件、其他运输设备和服装及衣着附件进口同比分别增长27%、26.5%、18.7%、17.7%、25.4%和17。陆路车辆进口增速大幅放缓，仅增2.6%。

　　国际金融危机爆发以来，为扩大进口，优化进口结构，促进贸易平衡，国家出台系列政策文件。2011年3月我国政府公布了《关于“十二五”期间实施积极的机电产品进口促进战略的若干意见》，旨在推动机电产品进口结构的优化调整，加强国际磋商与协作，积极搭建双边高技术领域经贸合作平台。2012年3月国家又公布了关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见。在国家强有力的宏观政策的调控下，2013年我国先进技术和设备、资源性产品、食品及日用消费品进口增长较快，满足了国内经济发展的需求，丰富了市场供应，大大提升了国民的福利水平。

　　私营企业成为一般贸易主体

　　根据海关统计，2013年1~11月国有企业、外商投资企业和私营企业出口同比增长-2.9%、2.1%和22.1%，占比分别为11.3%、47%和39%。一般贸易方面，国有企业出口1319.8亿美元，同比下降3.6%，占比13.4%；外商投资企业出口2468亿美元，同比增长4.1%，占比25%；私营企业出口5680.3亿美元，同比增长17.5%，占比57.7%。加工贸易方面，国有企业出口469亿美元，同比下降15.1%，占比6%；外商投资企业出口6469.4亿美元，同比下降6.4%，占比83%；私营企业出口774亿美元，同比增长1.5%，占比10%。私营企业机制灵活，管理成本低廉，积极进行技术、品牌、质量、营销网络创新，成为一般贸易的主体。2013年4月国家公布的“2012年一般贸易出口百强企业”名单中，华为技术有限公司名列榜首，中兴通讯股份有限公司和华为终端有限公司分别居二、三位。

　　私营企业不断发展壮大，逐步取代国有企业，反映的趋势是国家的宏观调控力度不断加大，经营环境在逐渐改善，市场对经济转型的作用日益重要，国有企业的垄断地位在下降。加工贸易升级主体是外资，加工贸易转型升级对外资的依赖性强，利用外资在外贸发展中的作用不可替代。

　　同欧美贸易摩擦增加

　　中国一直是世界上遭受贸易摩擦最多的国家，2013年与欧美的贸易摩擦最为严重，覆盖范围很广，涉案产品包括活性炭、钢筋产品等原料产品及光伏产品等新能源产品，贸易摩擦方式也从反倾销、反补贴等惩罚性关税，到贸易限制和质量标准；诉讼国包括美国、欧盟、澳大利亚等国家和地区，以及阿根廷、巴西和印度等新兴经济体。

　　2013年2月，美国决定对中国应用级风塔征收惩罚性关税、对中国活性炭征收反倾销税；同年6月，美国对中国等钢筋产品、黄原胶产品征收反倾销税；2013年5月，欧盟委员会决定，对产自中国的无线通信网络与关键设备展开反倾销与反补贴调查。值得一提的中欧光伏产品贸易争端，经过中国政府等多方努力，2013年8月，中欧就光伏产品争端达成“价格承诺”协议，免于征收高额反倾销税，为今后双边解决贸易争端提供了成功案例。

　　国际金融危机爆发以来，欧债危机日益蔓延，国际贸易保护倾向愈发严重。据英国智库“全球贸易预警”统计，金融危机爆发5年来，二十国集团成员出台的贸易限制措施中，近90%仍在实施；截至2013年8月19日，世界各国新出台近300项“以邻为壑”的贸易措施。

　　(商务部研究院 韩秀)