农垦改革获政策推进 农地流转料有新进展

　　农业部21日发布《农业部关于切实做好2014年农业农村经济工作的意见》。该意见强调，首次明确提出深入推进农垦产业化、集团化和股份化改革，全面推进国有农场改革试点。

　　此次农业部《意见》提出了详细的工作目标和具体措施，其中新的提法和指导性方向，值得关注。而最受人瞩目的是，首次明确提出深入推进农垦产业化、集团化和股份化改革，全面推进国有农场办社会改革试点。

　　按照此前一年的《意见》提法，关于农垦体系改革的表述是：深化国有农垦管理体制改革，扩大国有农场办社会职能改革试点。而2014年关于农垦系统的改革，则明确提出产业化、集团化和股份化的改革，且强调不仅将全面展开，而且要取得实质性进展。这无疑是一个很重要的改进。

　　由此预计，亚盛集团、北大荒和海南橡胶等农垦系统的上市公司，可望分享政策和改革红利。目前，国内的农垦体系拥有大量的土地资源，而且比较集中，适于规模经营，是土地流转和高效农业政策的发展方向。其中，亚盛集团掌控342万亩土地资源，已经初具现代农业经营机制，公司的土地资源价值将在未来的农村土地改革中将得到充分体现。更重要的是，随着今年农垦体制改革的突破，大量优质土地还将持续进入上市公司，外延扩张的空间巨大。

　　除此以外，在健全农产品质量安全监管系统方面，《意见》用四个“最”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责，确保“舌尖上的安全”。在具体任务上，提出要加快实施全国农产品质量安全检验检测体系建设二期规划，力争用3年时间完成食用农产品质量安全标准体系。

　　据CCID 预测，2010我国检测市场规模超过700亿元，未来几年将保持15%增速，其中民营检测机构增长速度超过30%。位于食品、农产品检测和检验产业链上的公司，将受益于市场规模的快速增长。目前国内具备食品溯源系统项目经验的上市公司主要有华宇软件、银江股份、新大陆、远望谷等。其中，华宇软件控股子公司航宇金信曾成功承建了“首都食品安全监控系统”、“奥运食品安全保障系统”、“深圳大运会食品安全保障系统”等一系列有典型代表意义的大型政府食品安全项目。新大陆是国内最早一批进入食品溯源领域的公司之一，2012年中标全国肉类蔬菜流通追溯体系建设采购项目。

　　另外，《意见》还首次提出制定H7N9等新发人畜共患病净化方案。《意见》指出，实施重大动物疫病控制根除计划和单项病防治计划，制定H7N9等新发人畜共患病净化方案。这对于圣农发展等禽类养殖龙头企业来说，控制禽流感或是公司逆势扩大市场份额的机遇。

　　(本报数据研究部 高志刚)