农林牧渔板块迎政策利好

　　本报记者 任明杰

　　随着2014年中央一号文件的发布，此前市场热炒的政策利好基本得到兑现。而从今年中央一号文件的部署来看，种子、农机、水利等多个板块在未来一段时间有望继续迎来政策利好。

　　一号文件利好兑现

　　1月19日，2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》发布。在这之前，市场对此次中央一号文件已经有过充分预热。从一号文件的内容来看，基本符合市场预期，并延续了中央经济工作会议和中央农村工作会议的主基调。

　　与以往一号文件只关注局部领域不同，今年的一号文件对未来一段时间农业与农村发展做出了全方位部署，更全面也更有针对性。《意见》包括了完善国家粮食安全保障体系、强化农业支持保护制度、建立农业可持续发展长效机制、深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新、健全城乡发展一体化体制机制、改善乡村治理机制共8个部分33条内容。

　　另一个显著不同在于，此次一号文件的标题首次高调采用“改革”字眼，而非往年通常的“发展”。从政策意义上讲，2014年农业农村诸多领域的改革与发展步伐将加快，政策推进速度和改革预期将大大超出市场预期，因此2014年农业政策将成为提振农业板块估值的核心驱动要素。

　　值得一提的是，这已是“中央一号文件”连续11年聚焦“三农”问题，而此次的中央一号文件也再次将坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略列为首要内容。

　　不过，在一号文件政策利好兑现的同时，农林牧渔板块短期来看缺乏基本面的支撑，一个突出表现便是年底农产品价格旺季不旺，肉类和海产品价格延续下跌走势，在一号文件利好政策兑现之后，农林牧渔板块短期恐将继续承压。

　　三大板块迎来利好

　　从这次中央一号文件的部署来看，种子、农机、水利等板块未来一段时间有望继续迎来政策利好。

　　迎合“加快推进农业现代化”的主题，种子和农机板块可谓“当仁不让”。《意见》指出，加快发展现代种业和农业机械化。建立以企业为主体的育种创新体系，推进种业人才、资源、技术向企业流动，做大做强育繁推一体化种子企业，培育推广一批高产、优质、抗逆、适应机械化生产的突破性新品种。推行种子企业委托经营制度，强化种子全程可追溯管理。加快推进大田作物生产全程机械化，主攻机插秧、机采棉、甘蔗机收等薄弱环节，实现作物品种、栽培技术和机械装备的集成配套。积极发展农机作业、维修、租赁等社会化服务，支持发展农机合作社等服务组织。

　　水利板块也有望继续迎来政策利好。《意见》指出，完善农田水利建设管护机制。深化水利工程管理体制改革，加快落实灌排工程运行维护经费财政补助政策。开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点，落实小型水利工程管护主体、责任和经费。通过以奖代补、先建后补等方式，探索农田水利基本建设新机制。深入推进农业水价综合改革。加大各级政府水利建设投入，落实和完善土地出让收益计提农田水利资金政策，提高水资源费征收标准、加大征收力度。完善大中型水利工程建设征地补偿政策。谋划建设一批关系国计民生的重大水利工程，加强水源工程建设和雨洪水资源化利用，启动实施全国抗旱规划，提高农业抗御水旱灾害能力。实施全国高标准农田建设总体规划，加大投入力度，规范建设标准，探索监管维护机制。

　　从《意见》部署来看，此前市场已经热炒过的生态农业、土地改革等主题有望再次被催热。