天津滨海新区：概念修复

　　■中国房地产报记者 刘艳涛 北京报道

　　“综合改革创新区的规划方案现在还在讨论中，目前还没有形成正式的文件。”在中国房地产报记者致电天津市滨海新区区委办公室时，该区宣传部门如此告诉记者。

　　这个回复可以看做是一个微词，但也可以看出他们也处在凌乱中。毕竟这几年他们一直谋划的是自贸区，当这一“追求”在2013年12月被“新概念”代替时，滨海新区的定位又一次转向。

　　天津有天然的地理优势，尤其是作为港口城市，天津从高新技术开发区到自贸区再到综合改革创新区，一路走来，天津市以及滨海新区一直享受着政策倾斜的红利。

　　不过“成也萧何败萧何”，滨海新区一方面享受着政策带来的利好，另一方面也被完全淹没在概念中。

　　发展错位

　　“过去几年有很多的政策倾斜，应该说发展得也非常快，我们在这个区域内有一段时间投资比较集中。但是现在随着新区热度的消退，滨海新区这两年的发展速度放慢了。”万通控股董事长冯仑向中国房地产报坦言。

　　2006年4月，国务院常务会议决定批准天津滨海新区继浦东新区之后，成为我国第二个综合配套改革试点区，金融改革区概念也激活了滨海新区的房地产开发热情。

　　2003年万通地产与天津泰达投资控股公司达成合作协议，不惜将最大股东让给泰达，万通由此进入天津，成为滨海新区的开发建设者之一，10多年的时间，万通在天津布局了1个万通中心和6个住宅项目。

　　几近同时，素有“买遍中国”之称的温州炒房团也进入天津。温州商人此番进军天津房地产市场，首先锁定南开、滨海、梅江等几个区域，对于持有型项目，目标更是直指酒店式公寓和高档住宅等中高档物业。

　　一位曾经布局滨海新区的温州商人李正龙在接受记者采访时表示，当时他们对投资天津的普通住宅并不看好。认为中高档物业的保值功能较强。“我们当时并非只看房地产项目本身的价值，更看重天津的未来，毕竟当时中国和新加坡在滨海新区合作，这是个好时间。”

　　10年过去了，大环境有所改变，但是天津市滨海新区却没有按当时规划去布局。这也注定了滨海新区的发展一路坎坷。

　　“最重要的原因是滨海新区只有概念，缺乏配套，这对投资很不利。”李正龙告诉记者，现在温商还是很关注滨海新区的发展，如果有合适的机会还会去投资。

　　作为最早一批金融改革试验区，2009年8月12日就提出了天津滨海新区“十大战役”，并作为口号一直被沿用至今。所谓“十大战役”即天津市滨海新区总投资超过1.5万亿元，加快推进南岗工业区、于家堡、响螺湾中心商务区、东疆保税港区等十大工程的总称。

　　“十大战役”的定位从广度和纬度上无疑是滨海新区的发展方向，但实施中却有偏离。有专家解读认为“滨海新区所要实施的十大战役在现行体制下推进非常困难，因为‘战役’往往须同时横跨几个区，存在区域间协调上的困难”。

　　观察“十大战役”其中重化工业占了相当大的比例。

　　2009年网易财经在一期“‘轻经济’向前，滨海新区向后”的专题中有这样一段表述：天津历史上北方金融重镇、工业中心，建国后在自行车、手表等轻工产业上也在全国遥遥领先，在改革开放全国各地争上家电等轻工产品时，天津慢了一拍，在各地上钢铁石化等重化工项目时，天津又慢了一拍，现在各地经济竞争已经出现“轻经济”趋势的时候，天津却反过头来开始大搞重化工。轻与重之间，谁更适合滨海新区，现在还不好判断。

　　2014年重心转向

　　滨海新区也希望借此将自己装扮得更加“高端大气上档次”，希望从单一的高新技术开发区全方位转型。

　　“积极建设自由贸易试验区”被列入2014年的重点工作之一。滨海新区区长宗国英向媒体表示。

　　“2014年管委会领导提出了更加严格的任务。把压力变动力，层层传递。虽然定位是金融、商业中心，一来完善区域功能，二来为入驻企业提供优质的配套服务。在规划范围之内，今年变成了量化指标。适合生活环境，才能安心发展、创作。”天津滨海新区中心商务区管委会投资促进局副局长李润青在接受中国房地产报记者采访时表示。

　　李润青介绍说，未来天津市滨海新区会形成商业保理的聚集效应。基金本身在天津发展不错，中心商务区也有100多家。去年成功引进了中国金融租赁公司、黄金租赁等金融机构，逐渐往融资租赁业务聚集，因为它起到了龙头作用，这几个行业相关的上下游行业如商贸、大型贸易公司等都有关系，相应的上下游产业就过来了，这是滨海新区2014年政策和招商工作重点。“目前已经有几个项目基本上可以确定”。

　　滨海新区在行政服务中心率先搭建了“企业发展共享服务平台”，设立企业发展信息共享服务网络平台和企业发展综合服务窗口，并建立联络员队伍，为企业提供实时服务；同时推行网上审批机制，扩大网上申报办理事项的数量。他们还在城乡社区(村)设立便民服务代办点，将审批服务延伸至群众身边，切实提高办事效率。

　　“去年我们圆满地完成了全年任务，今年，我们将通过‘九大措施’和‘三项服务’改善招商流程和策略，建立现代化的管理服务体制，吸引更多的企业进驻，努力实现‘3521’的招商目标。”滨海新区中心商务区投促局局长王砚江说。

　　由此可见，其优先发展金融服务业已是不争的事实，而作为素有“融资租赁看天津，天津融资租赁看东疆”说法的融资租赁行业而言，将成为未来天津自贸区的亮点。

　　在2013年末，据商务部相关人士透露，天津滨海新区，主要是以发展金融和租赁业务为主。滨海新区纳入国家总体发展战略性布局，区域的快速发展将给金融、绿化、房地产企业等行业带来巨大发展机遇。

　　在一波又一波的自贸区声浪中，谁将成为中国第二个自贸区一直备受外界关注，在众多的竞争者中，天津是呼声最高的地区之一。2013年12月27日，李克强总理在考察滨海新区时说，希望天津积极探索促进投资和服务贸易便利化综合改革试验。

　　这一说法虽然让天津规划多年的自贸区目标落空，但带来了更大的政策红利。首个“综合改革创新区”概念也让天津滨海新区站在了风口浪尖上。

　　作为实验田，天津一直受到各种概念的驱动，这座港口城市近10年来从默默无闻到风光无限。

　　而这气势恢宏的投资贸易“示范区”工程，连同中国经济发展，正是滨海新区谋求蝶变的关键所在。如今的滨海新区能否通过政策导向展现个性，能否成为新城新区的发展的正解，值得关注。