商务部：典当业监管实行追责制

　　近日，商务部召开加强典当行业监管工作电视电话会议。会议提出，对于典当业的监管，要建立责任追究制度。

　　今后，存在疏于管理、玩忽职守、失职渎职现象的地区，以及出现重大监管问题、廉政违纪问题的地区，相关管理人员和领导将被追究责任。

　　此举无疑是继2012年底印发《典当行业监管规定》，2013年成立首个全国性行业协会后，商务部对典当业监管的又一记重拳。

　　“拾遗补缺”作用凸显

　　典当业是人类最古老的行业之一，堪称现代金融业的鼻祖。随着我国经济的快速发展和人民生活水平的日益提高，典当这一古老的行业焕发出新的生机。

　　近年来，我国典当行业发展迅速，行业规模稳步扩大，截至2013年底，全国共有典当企业6833家，平均注册资本1781万元，从业人员5.86万人。全国典当余额866亿元，同比增长28%。

　　典当行作为特殊工商企业，整体业务规模虽小，但其“小额、短期、快捷、灵活”的服务特点解决中小微企业融资难问题成效显著，充分发挥了大型商业银行之外“拾遗补缺”的作用。

　　以上述特点中的“短期”为例，主要体现在两方面，一是在手续办理上，一般来讲，银行从受理贷款申请到放款，至少约需要7个工作日，而典当公司一般少则几小时，多则三五天；用款期限上，典当行一般较短，最短5天，最长6个月。

　　据了解，目前，我国已初步形成了一批具有特色服务、连锁经营、管理创新的典当品牌，带动了整个行业经营水平和社会形象的提升。

　　落实责任追究制度

　　商务部副部长房爱卿在会议上指出，加强监管是促进行业健康有序发展的需要，是营造公平竞争环境的需要，是依法履行管理职责的需要。商务部近年来出台了一系列监管措施，制定了专门的监管规定，监管工作逐步加强。

　　事实上，早在2012年，典当行审批就已经正式下放到省级商务主管部门，各地要统一思想，按照“谁审批，谁负责”的原则，充分认识加强行业监管的重要性。

　　房爱卿要求，各级商务主管部门要按照商务部的统一部署，切实转变观念，加强制度建设，落实责任到人，采取切实措施，进一步提高典当行业监管工作水平。

　　具体说来，一是加强典当行业发展的顶层设计，结合当地实际，制订本地典当业发展和布局规划。二是严格规范审批，明确工作流程，做好信息公开，接受社会监督，防范廉政风险。三是着力加强审批后的日常监管工作，进一步加强监管人才队伍建设，建立责任追究制度，将监管责任落实到人。四是逐步完善部门沟通协调机制，开展交流合作，取得其他部门的理解和支持。五是做好法规、标准等行业基础工作，为行业发展创造良好的法律环境。六是充分发挥行业协会作用，推动加强协会自身建设，着重发挥行业自律作用。

　　会上，上海、河南、福建商务主管部门负责同志介绍了当地典当业监管的做法和经验。流通发展司负责同志总结《典当行业监管规定》出台一年来的行业监管情况，布置2013年度新增典当行审批工作，提出具体工作要求。