盘条企业平常心应对“双反”

　　美国国际贸易委员会日前对我国盘条反倾销、反补贴案作出损害初裁，我国涉案企业约有20家，其中10家企业已报名申请应诉。业内人士认为，出口盘条为小中产品，出口美国的金额与数额有限，不会对产业产生较大影响。

　　商务部网站发文称，3月17日，美国国际贸易委员会对我国盘条反倾销、反补贴案作出损害初裁，认定从中国进口的盘条对美国国内产业造成了实质损害。据此，美国商务部将继续对本案进行倾销和补贴调查，并预计于2014年4月28日和7月10日分别作出补贴初裁和倾销初裁。

　　据了解，在3月14日的裁决中，美国国际贸易委员会的5名委员投肯定票，1名委员未参加此次投票。其中5名投肯定票的委员一致认定，有“合理”的迹象表明，中国出口的碳素及合金钢盘条以低于公平价格在美国销售，且得到政府补贴，对美国相关产业造成了实质性损害。“这一裁定基本在预料之中。”金诚同达律师事务所律师杨晨在接受国际商报记者采访时如是说。杨晨正在帮助我国一家大型钢铁企业进行应诉，他表示：“目前，企业正在积极应诉。我国涉案企业约有20家，其中有10家企业已报名申请应诉，大企业基本都已报名。接下来，希望在产业损害上争取有所突破。”杨晨说。

　　同时，杨晨认为，出口盘条为小中产品，在钢铁产业中微不足道，不会对产业有多大影响。

　　积极应诉寻转机

　　此前，美国商务部已于2月21日发起初步调查，以回应阿赛洛米塔尔钢铁集团美国分公司、纽克尔公司等6家美国钢铁企业的申诉。这些公司称，中国出口到美国的碳素及合金钢盘条存在倾销行为，倾销幅度为99.32%~110.25%，同时中国出口商收到的政府资金补贴幅度也超过允许范围。

　　“之前我预测，这次调查不同于2005年‘双反’调查。”杨晨说。2005年美曾对华发起盘条“双反”，但当时的初裁结果是中国对美国相关产业未造成损害。

　　此次美国国际贸易委员会对我国盘条“双反”案作出损害初裁，一定程度上也与中国企业没有参加美国国际贸易委员会损害阶段初裁调查有关。杨晨说，企业之所以没有参加调查，是因为“认为美国国际贸易委员会不太可能终止裁定，从而减少投入过多的人力财力”。

　　这也是企业“策略上的安排”。杨晨表示，接下来，美国商务部将展开进一步调查，并将于4月和7月分别作出补贴初裁和倾销初裁。为此，企业将把更多精力投入到美国商务部的调查中。

　　杨晨表示，他正在帮助国内一家大型钢铁企业进行申诉。目前在做一些准备工作，等待接受美国商务部的问卷调查。“这是个普通的案子，只要按照WTO框架和美国国内法，按部就班走标准的调查程序，准备所有抗辩资料就好，谈不上特别的举措。”杨晨说。

　　不过，杨晨认为，此案的转机在于是否对美国相关产业发生损害，在这方面仍有争韧突破的空间。他表示，据他所掌握的资料，“从产量、销量、产能利用率、库存、就业情况等30多个经济指标看，美国国内相关产业的日子并不是这么不好过”。

　　对产业影响有限

　　根据美国商务部的数据，2013年美国从中国进口的这类产品金额为3.13亿美元。

　　据杨晨介绍，在出口到美国的盘条产品中，中国占比最大，至少占一半以上。此外，占比较大的还有韩国、日本及其他东南亚国家。而在中国，本溪钢铁、唐山钢铁又是盘条出口到美国的大户，占中国出口美国盘条总量的75%。

　　不过，杨晨认为，盘条属于小中产品，对钢铁产业来说微不足道，影响并不大。兰格钢铁研究中心研究员张琳此前在接受国际商报记者采访时认为，2013年，我国出口盘条占总钢材出口量的12.8%，而出口到美国的盘条又占这12.8%中的7.9%，为63万吨，因此“双反”对中国钢材产业影响有限。

　　不过，相关企业仍会关注“双反”究竟会对自身发展产生怎样的影响。对此，杨晨认为，这取决于最终裁定的税率情况。如果是零税率当然是最好的结果，但如果不是零税率，就要看在支付这个税率成本后，企业与国内外其他竞争对手相比，是否仍具有成本优势。