排污权交易试点三年内扩至主要省市

　　北京商报讯(记者 蒋梦惟)在公众看来发展速度稍显缓慢的排污权交易市场将进一步扩容。昨日，财政部公布消息称，将在全国范围内推动建立排污权有偿使用和交易制度，具体而言，我国将力争在全国主要省(市)开展排污权有偿使用和交易试点，对具备条件的省(市)均支持其开展试点，并主要推动同一大气污染防控区内大气污染排污权跨区域交易。业内认为，本次公布的政策意味着我国排污权交易试点正式向全国全面铺开，有利于活跃市场，形成合理的市场机制。

　　公开资料显示，自2007年起，环保部、国家发改委、财政部先后批复了天津、江苏、浙江、陕西等11个省市作为国家级排污权有偿使用和交易试点单位，累计安排5.22亿元，支持试点省市加强污染物排放监测监管以及交易平台建设。

　　目前，国内排污权交易试点中最受关注的无疑是碳交易试点。对于开展排污权交易试点的城市重点进行的交易形式也基本以碳交易为主。虽然不少已经开启碳交易的城市逐渐在步入正轨，但与能充分起到节能减排作用的距离还有很远。以北京为例，知情人士坦言，开市初期，控排企业不了解如何参与碳市场交易，甚至还带有一定抵触情绪，虽然经过3个月的沟通、辅导，控排企业逐渐增加了参与碳交易的热情，但截至目前，北京的碳交易市场能保证每日有成交的状态就已经非常理想了。中国人民大学环境金融学院教授蓝虹表示，虽然北京目前碳交易成交价基本稳定，但市场活跃度还需要提高，目前的交易额远远达不到市场发展的需要。

　　不过，在首都经贸大学经济研究所所长陈及看来，各地碳排放市场始终难以形成规模与以碳排放为主的排污权交易试点在全国数量仍然较少密切相关，此次相关部门决定正式向全国主要省市扩容，并且国家明确支持具备条件的省市开展试点，势必能够为各地市场增加活跃度，令市场机制能够发挥更明显的作用，形成越来越合理的市场价格。

　　陈及预测，此后可能率先进行排污权交易试点扩容的城市应该仍会以经济较发、排污量较大的城市为主，以旅游产业等低排放产业为主的城市目前排污权交易的需求并不迫切，即使开展试点应该也不会对全国市场的形成起到太明显的作用。

　　另外，对于财政部目前规划的下一步大气污染排污权跨区域交易的发展方向，业内表示颇为赞同。“同一大气污染防控区内的城市市场价格更加均质化，发展进度也容易统一，制定交易规则、监测排污结果等都相比其他范围内更易操作，容易培育起初步的市场，形成规范性的模板供以后更大范围的跨区域交易参考。”