下保底上不封顶股东投资保本保息

　　
全国人大代表黄志明资料图片

　　记者 孙占锋

　　3月21日，中国证监会发布《优先股试点管理办法》。昨日，作为多次提出相关建议的全国人大代表、湖南万家丽集团董事长黄志明接受本报记者采访时表示，在感到欣慰的同时，也希望政策实施“不要走偏”。

　　连续多年为做实资本市场献策

　　多年来，黄志明代表一直在观察分析资本市场尤其是股票市场的发展变化。他说，我国股票市场自1991年成立以来，已经历了几十年的发展过程。在这过程中确实存在一些问题，“股价成身价、融资变盈利”等现象屡见不鲜。

　　早在2008年、2009年，黄志明就提出了针对“保护中小股民合法权益”的建议。2010年、2011年的全国两会上，黄志明连续两次建议修改《证券法》、建立中国特色的资本市场新模式。2011年5月，中国证监会对此回复，并建议由国务院法制部门牵头，在充分借鉴境外有关优先股制度设计的基础上，分析我国公司发展实践的特点和需要，根据《公司法》的授权研究制定有关特别股发行的行政法规。

　　2012年十一届全国人大五次会议上，黄志明再次提出《由国务院法制部门牵头新增设“诚信股”，建立中国特色的资本市场新模式》的建议。当年7月，中国证监会作出答复并承诺将根据《公司法》的授权推动制定出台优先股的具体规定。

　　2013年3月，在十二届全国人大一次会议上，黄志明提交关于“早日推出优先股，做实资本市场，促进实业兴邦”的建议，同时将该建议提交大会。

　　下保底上不封顶，优先股收益多

　　2013年8月30日，中国证监会在答复中高度评价黄志明的这一建议内容明确具体、分析客观深入，对策针对性强，并表示积极稳妥推进优先股试点相关工作。同时，加强与财政部、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、法制办、银监会等相关部委的沟通协调，协商出台优先股试点的配套政策。

　　2013年11月30日，国务院发布《关于开展优先股试点的指导意见》。同年12月13日，中国证监会就《优先股试点管理办法》公开征求意见。2014年全国两会，黄志明代表持续关注“优先股”，建议“做实资本市场，加速优先股发行”。3月21日，中国证监会发布《优先股试点管理办法》。当天，两市大盘全线上扬。

　　“下保底、上不封顶。”黄志明说，这就是他们原先设计的优先股核心模式。“下保底”即不管企业盈利与否，都必须保本保息、还本付息。保底标准可设为银行定期存款利息标准其操作模式与银行一致。“上不封顶”即在盈利或者盈利大于银行存款利息时，则企业按照证监会规定给股民分取红利。

　　企业融资更有保障，不会增加成本

　　“优先股”发行后，上市公司融资渠道将越来越宽，股民的积极性将越来越高，圈钱的公司基本不再进入，政府不再为资本市场买单，不管世界资本市场多乱该模式中国市场不受影响，部分股民的投机行为将变成长效投资行为。

　　《优先股试点管理办法》的颁布，黄志明再度成为媒体关注的焦点，而得知这一消息后，黄志明倍感欣慰。“优先股的推出是我国资本市场发展的必然结果，也是我国资本市场日趋成熟的一种表现，必将对我国资本市场的长期稳定发展产生深远影响。”黄志明表示，发行优先股的企业可以享受类似银行的基本权利和待遇，“不但不会增加企业的融资成本，反而是增加了融资的保障。”此外，优先股的推广与发行，也势必影响整个股市。

　　“优先股是个好事，优先股试点不仅要稳妥，更要防"走偏"。”黄志明建议，应规范发行优先股企业门槛，规范股息率的约定等，对中国的资本市场的长远发展是有利的。