辽宁国企改革进入攻坚阶段

　　国资国企在辽宁省经济社会发展中具有十分重要的地位，为了让它们发挥出最大效益，从2003年国家实施东北振兴政策以来，辽宁省就拉开了国资国企改革的大幕。在新的形势下，辽宁省又出台了一系列国资国企改革指导性文件，这意味着辽宁国企改革将再次提速，国企内生动力将进一步得到激发。

　　在经济下行压力较大的情况下，沈鼓集团2014年仍然交出了一张同比增长11.2%的成绩单。取得这样的成绩离不开企业实施的股份制改造。早在2011年，沈鼓集团就建立了私募基金，引进工商银行、航天科技等13家战略投资伙伴，募集发展基金13.6亿元。同时，企业的136名职工也成为沈鼓集团的自然人股东。公司总经理孔跃龙表示，这一政策使战略投资者和自然人真正成为沈鼓的股东，他们可以直接参与沈鼓的经营、研发和生产。双方的利益关系密不可分，助推了企业快速发展。

　　如今在辽宁省，以股权多元化为重点的国企改制都取得了重大进展。据统计，10年来，全省107户大型国有企业中，共有59户企业在集团企业或母公司层面实施了各种形式的改制重组，占比为55%。10年间，全省地方一级国有企业户由3148户减少到1642户。企业资产总额、净资产、主营业务等年均分别增长13.3%、17.1%和6.5%。实现利润从亏损19.6亿元到盈利2185亿元。目前，全省国有控股上市公司26家，发行股票28支，国有股本140.7亿元，占总股本的45%。资产规模过百亿元的企业有41户，收入规模过百亿的企业有12户。

　　虽然改革成效明显，但辽宁省国资国企长期积累的结构性、体制性、机制性矛盾仍然较为突出。针对这一问题，2014年11月7日，辽宁省出台了《关于进一步深化全省国资国企意见》，就大力发展混合所有制经济、建立更有活力的企业经营机制、妥善解决国有企业历史遗留问题、调整优化国有企业布局等方面的问题都提出了具体指导意见。辽宁省国资委副主任周荣强告诉记者，“辽宁省境内国企众多，想要彻底改革需要从每一个细节下手。比如在‘建立更有活力的企业经营机制’方面，我们首先要求国有企业完善其法人治理结构，第二个就是建立市朝的选人和用人机制。”

　　东北特钢是建立市朝用人机制的代表之一。去年年初，1986年出生的袁帅参加了企业的公开竞聘，由生产计划科的一名普通员工升任炼钢车间主任。别看他年纪轻、资历浅，但袁帅仅用了半年时间就带领大家实现了31万吨产量，顺利完成了考核。现在，辽宁省已确定在本钢、辽宁能源投资等4家单位，分别开展“发展混合所有制经济”、“规范董事会建设”、“减轻企业历史负担”和“改组国有资本运营公司”等专项改革试点，力争为辽宁省国资国企改革提供可复制的改革经验。计划到2020年，辽宁省大多数国有企业都将实现股权多元化，并建立市朝的企业经营机制和国有资本合理流动机制。进一步优化国有资本市场布局结构，并建成统一管理、分类监管的国资监管体系。
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