产能 资本 政策：三箭齐发“走出去”

　　以前提到“走出去”，人们很自然想到高铁、核电等中国优势产业，但1月28日国务院常务会议研究实施“走出去”战略时，把“走出去”由优势产业扩展到钢铁、有色、建材、轻纺等富余产能，提出“产能”合作的概念。这种高低搭配的产能输出模式，标志着高层对“走出去”有了更深层次的考虑。

　　如果说高铁、核电等高端装备“走出去”，意在占领世界工业和技术竞争的制高点，获取价值链高端的丰厚利润，那么钢铁、有色、建材、轻纺等低端产能走出去就是“资源再生”———落后产能对中国来说是“包袱”，但放对地方是“财富”。

　　不仅如此，低端富余产能的输出，对解决当前传统产业的困难，扭转经济快速下滑的趋势，具有重要意义。

　　根据国家统计局公布的数据，2014年1-11月，全国规模以上工业企业实现利润56208亿元，同比增长5.3%，增速比1-10月回落1.4个百分点，而11月当月利润同比下降4.2%，降幅较10月扩大2.1个百分点。12月当月全国规模以上工业企业利润总额同比下降8.0%，降幅比11月扩大3.8个百分点。这是自2011年10月国家统计局发布单月数据以来的最大降幅。

　　分析原因，一方面受国际油价下降影响，石油、化工等产成品价格下降；一方面钢铁、煤炭、有色、纺织等过剩行业去库存压力依然沉重。前者缘于外部因素，后者则是国内经济结构不合理拖累所致。

　　推动低端富余产能“走出去”，可以收到解决传统产业困难、调整经济结构、促进出口增长的“一石三鸟”之功。

　　这样的机遇并非每个国家都能遇到。世界上产能和资本“双富裕”的国家，唯独中国。没有雄厚资本支持的产能输出是虚幻的，只有得到资本强力支持的产业转移，才是可靠的。

　　政策的推动必不可少。此次国务院常务会议针对“走出去”中出现的困难和问题，提出了多项有针对性的措施。

　　譬如，“整合行业资源”。中国南车和中国北车的合并，就是整合的很好开端；另外，核电方面，业务有交叉的上海电气 、东方电气等，也可以探讨整合“走出去”的可能性。

　　譬如，“通过国际合作开拓第三方市潮。中国“单独走出去”，即使是良好的合作愿望，也容易招致猜疑甚至敌意；如果采劝合作走出去”的方式，不仅能在一定程度上化解产能引进国的疑虑，而且有利于分散“走出去”的风险。代价是，合作中“协商一致原则”，可能使“走出去”的效率有所降低。

　　再譬如，“提供合理的融资便利”。当前美元升值，欧元贬值，以及其他国家加入货币“混战”，大大增加了中国稳定货币的难度。而产业方面激烈的国际竞争，需要产业资本快速做出反应。因此，按照市场原则，拓宽外汇储备运用渠道，支持企业在境内外发行股票或债券募集资金，发挥政策性金融工具作用，为重大装备和优势产能“走出去”提供合理的融资便利，至关重要。

　　总之，富裕的产能、强大的资本、灵活的政策，三箭齐发，中国的产业转移将不仅仅限于“走出去”，而且完全有可能腾飞。