建设港口经济圈：宁波今年头等大事

　　地处“海上丝绸之路”和长江经济带交汇处的宁波，正迎来新一轮的发展机遇。1月8日，在宁波的全市经济工作会议上，浙江省委常委、宁波市委书记刘奇明确指出，要在新常态下主动对接融入国家战略，以建设“港口经济圈”为引领，把港口这一最大优势发挥到极致，重塑再创宁波的竞争优势。在刚刚举行的宁波第十四届人大五次会议上，宁波市市长卢子跃在政府工作报告中，也将建设“港口经济圈”放在首要位置提出。由此可见，建设港口经济圈已成为今年宁波的“头等大事”。

　　图景已清晰

　　作为沿海地区，宁波经济比全国更早进入“新常态”。特别是进入“十二五”后，宁波在政策和要素等方面的优势逐渐弱化，经济增长速度明显放缓。除了2011年增长10%，其他几年均徘徊在8%左右。

　　“只有从港口这个自身最大的资源优势考虑，实现港口辐射半径最大化、港口功能最大化、港口经济最大化，才能使宁波在国家战略中找到‘重要的一席’。”刘奇表示，今年宁波要谋划好“十三五”规划发展，要抓的一件大事就是建设“港口经济圈”。

　　尽管“港口经济圈”还是个全新的概念，怎么建？如何建？都没有现成的模式可以借鉴，但图景已越来越清晰，这点从今年的政府工作报告中就可以看出。

　　卢子跃在政府工作报告中提到，要以建设港口经济圈为抓手，引领宁波—舟山港一体化、宁波都市区规划建设和现代化国际港口城市建设。推进江海联运服务中心建设，打造全国多式联运枢纽。优化“无水港”布局，建设宁波—华东地区集装箱海铁联运示范通道，构建“甬新欧”贸易物流线，促进港口腹地向长江流域、西北地区延伸拓展。

　　在深化与“一带一路”沿线城市的开放合作上，申报设立国际港口合作服务组织常设机构，建立“海上丝绸之路”综合指数平台，积极筹办中国—中东欧国家投资贸易博览会和“中国航海日”活动。完善港口基础设施和集疏运网络，推进国际空港物流园区、梅山港区集装箱码头等项目建设。加快形成港口经济的核心圈、覆盖圈、辐射圈和互联互通圈，充分发挥“一带一路”桥头堡和长江经济带龙头的龙眼作用。

　　整合核心优势

　　将港口经济圈作为宁波今后一个时期转型发展的重大战略抓手，可以说是应时顺势。宁波市人大代表、宁波梅山保税港区经济发展局局长黄荣程认为，充分聚合资源和优势，发掘有别于其他沿海重要港口城市的特质，才能确立宁波建设港口经济圈的主导权。

　　“应重点整合放大港口、开放、产业三大核心优势，即构建深水港、江河港、‘无水港’大港口联盟，深化城市国际化、经济外向型、贸易便利化大开放格局，打造临港制造链、价值链、服务链大产业体系。同时，全力补齐港口经济贸易功能不强、综合型重大对外通道不畅、政策体制创新支撑不力，这三块相对‘短板’。”黄荣程说。

　　“过去宁波提出‘以港兴市，以市促港’的发展战略，实现城市与港口的互动发展，现在‘港口经济圈’指明了宁波今后的发展方向。”宁波市政协委员、宁波市商会副会长吴友水建议，在建设港口经济圈的过程中，宁波要把握好三个问题。

　　首先，要高度重视新一轮国家战略带来的机遇，以“港口经济圈”为引领，争取国家政策“红利”，抢占先机，争当样板；其次，应对基础设施进行升级，加快海铁联运发展，构建绿色环保的港口集疏运体系；此外，还必须优化空间布局，提高准入门槛，对传统产业痛下转型的决心。

　　四方面寻求突破

　　提升港口经济圈带动作用的关键在于发挥港口优势，宁波港口发展多年，成绩斐然，但遇到的瓶颈也不少。比如，港口大而不强，辐射功能不足，重大通道建设滞后，圈内城市互联互通不够顺畅，合作发展机制不够健全，核心区政策支撑相对不足等等。

　　宁波市政协委员、宁波市发改委副主任詹荣胜指出，新形势下，尤其面对国家推进“一带一路”建设和长江经济带的重大历史机遇，宁波抢抓优势，必须突出“呼应战略、突出重点、合作共赢、改革创新”这四个方面。

　　一是战略上，要积极争取港口经济圈融入国家战略，争取将上海自贸区经验推广复制，把上海“两个中心”、舟山群岛新区的政策向宁波延伸。

　　二是硬件设施上，应尽快启动甬金铁路、杭州湾跨海铁路等对外铁路建设，完善宁波穿山北港区铁路支线，实现宁波—新疆—欧洲的铁路运输无缝对接，带动宁波港在中西部的“无水港”布局。

　　三是产业联动上，谋求港口经济圈联动新优势。拓展大宗商品和中高端消费品贸易范围，提升港航服务影响力，推进临港工业全产业链合作。做大做强以港口为主的现代物流业，大力发展航运金融、航运交易等特色优势行业。

　　四是开放合作上，要主动搭建国际贸易合作平台、对外经济合作平台和人文交流合作平台。