种子市场乱象丛生 农民“受了灾”又“寒了心”

　　记者近期采访发现，国内种子市场乱象丛生：五花八门的“黑种子”“假种子”正不断流入市尝在下乡进村“地毯式宣传”中博得农户信任，但由此给粮食生产和安全埋下的隐患值得警惕。

　　“全能稻”“铁杆”“吨粮”“十分高产”……不论是农村的公路两边，还是在农户的房前屋后，甚至是在面包车身上，涉嫌夸大、虚假宣传的宣传单页、横幅随处可见。在一处农房墙壁上，一家种子公司的宣传横幅上赫然写着“抗并抗倒、高产、优质、安全，五项全能，十分高产”。一位农民给记者提供的宣传单页写着：“国审全能稻：开创水稻品种全能时代”。

　　“宣传得天花乱坠，用起来却改模走样！难道就没人管管？”采访中，不少受灾农民反映，用了这样的“假黑种子”后，轻的减产，重的颗粒无收。对以农田为生的农民来说，一次减产事件就等于白忙活了半年，意味着半年没有收入，还赔上了亩均800元的成本。

　　除了夸大、虚假宣传外，以此代彼的“假种子”、推广未经审定稻种等违法违规现象也不时发生。五河县种子管理部门就发现，由于没有品种权，一些公司将其他公司的种子换到自己的包装中卖。去年9月，经怀远县农委立案调查，安徽地发农业科技有限公司经营、推广未经审定水稻品种地发糯1号，且未按照种子生产许可证的规定生产种子，经营数量1.5万公斤，导致局部地区减产。

　　显然，部分企业为了追逐利益，制假售假，是造成种子市场乱象的根源之一。但是，作为粮食安全的根本，理应受到严格监管的种子市场，为什么乱象屡禁不止？政府部门履行的监管职责是否到位？

　　基层农业部门反映，确认“假种子”很难，凭肉眼看不出来，需要统一上报给上级部门，交到专业机构做鉴定。“检测麻烦，能够送检的种子只是一部分。目前对种子的监管以外在查处为主，这也面临点多面广、人手有限的难处。”与此同时，还有一些监管内容因为缺少执法依据而陷入执法难困境。

　　然而，如果说“确认难”“缺少执法依据”是种子市场监管面临的客观难题，那么一些监管部门存在的推诿现象着实令人痛心。不少农户反映，购买“假黑种子”导致减产绝收后，在向当地农业、工商等部门投诉时，屡屡遇到推诿扯皮情况，有的甚至直接被拒之门外，让他们“受了灾”“寒了心”。

　　作为粮食安全的根本和粮食生产的基础，种子与农民的切身利益息息相关，一旦出现问题损失大、维权难。因此，受访人士呼吁，必须将种子按照特殊流通领域商品看待，加强监管。不仅要细化法律法规，提高违法违规成本。还应对市场乱象严管重罚，提高种子生产企业的违法成本，让不法分子望而却步。

　　严管更是必不可少。种子市场监管涉及农业、工商、市场监管等多个部门，只有各部门心往一处想、劲往一处使，加强联动执法力度，才能真正破解监管中存在的推诿顽疾。唯此，农民远离“假黑种子”之害或将可期。