14家央企15%重大决策存问题:亏损或资产闲置354亿

　　14家央企15%重大决策存问题:亏损或资产闲置354亿

　　中电投下属企业花1700余万买酒

　　南都讯昨天上午，国家审计署审计长刘家义代表国务院向全国人大常委会作2014年审计工作报告时透露，去年以来，国家审计署对14家央企审计发现，抽查的474项重大经营决策事项中，有15%存在未按规定程序决策、不符合产业政策、前期调查不充分等问题。由于央企重大决策环节存在的问题，审计发现造成损失浪费16.42亿元，形成亏损或资产闲置354.45亿元。

　　抽查474项重大决策15%存在问题

　　去年以来，审计署主要审计了国家电网、南方电网、中远集团等14家中央企业。刘家义在报告中表示，这些企业注重加强市场开拓和经营管理，多数企业财务报表反映经营规模和业绩持续增长。

　　在刘家义的报告中，央企违规决策、违规经营造成重大损失，被列为审计中发现的首要问题。

　　刘家义说，抽查的474项重大经营决策事项中，有70项(占15%)存在未按规定程序决策、不符合产业政策、前期调查不充分等问题，造成损失浪费16.42亿元，形成亏损或资产闲置354.45亿元。审计移送的重大违法违纪问题中，有26起是集团公司及二级单位高级管理人员直接参与的，如上海市电力公司原总经理冯军在所属集体企业资产处置中，涉嫌违规决策、暗箱操作，使最优质的一家企业以最低溢价率定向转让给特定关系人。

　　此外，审计署对央企的审计还发现，一些企业财务和内部管理存在薄弱环节。审计发现，14家企业2013年收入、利润和资产不实金额分别为297.65亿元、193.57亿元和42.91亿元，还存在超标准配置公务车、在工资总额之外发放薪酬福利等问题金额8.57亿元；13家企业物资采购和工程建设中未执行招投标规定，涉及金额1598亿元。

　　据介绍，在审计指出问题后，相关企业补缴税款和挽回损失40亿元，建立健全规章制度800多项，处理250多人次。审计已向有关部门移送重大违法违纪问题56起。

　　14家央企三峡集团廉洁违规最多

　　审计署昨天公布的14份央企报告中，除了企业的基本财务状况、以前年度审计发现问题整改情况、审计处理及整改情况外，每份报告中还详细列出了每家央企在审计过程中被发现的问题。根据报告结果，14家央企的问题均集中在经营业绩、发展潜力、廉洁从业等方面存在一些违规，审计报告中详细列出了每家企业的违规事项。

　　其中，2009年至2013年，神华集团下属8个项目未经核准违规先行开工建设，截至2013年底累计完成投资101.49亿元，其中2013年29.14亿元。截至2014年6月底，上述项目仍未取得核准；2013年至2014年5月，中电投下属金元集团和成套公司购买单价500元以上的高档酒，金额合计1753.66万元。

　　南都记者注意到，三峡集团涉及7项廉洁违规事项，是所有审计央企中廉洁违规最多的企业。其中涉及违规投资，超标建办公楼、9名高管违规领取福利、购买高档烟酒等问题。

　　审计署表示，对发现的问题，审计署已依法下达审计决定，要求有关企业整改和纠正。本次审计发现相关违法违纪问题线索，已依法移送有关部门进一步调查处理。

　　有企业曾在中纪委巡视中出问题

　　南都记者了解到，审计报告中列出央企存在的“违规决策”、“向特定关系人进行利益输送”等问题，在本月中央巡视组公布的央企巡视报告中也曾多次被提及。本次审计的央企中，中国核工业集团、中国电力投资集团公司、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、中国远洋运输(集团)总公司、中国国电公司也在中纪委今年首轮专项巡视名单中。

　　根据中纪委目前已经公布的巡视结果，中远集团在巡视中被查出存在亲属利益输送，公司经营发生重大决策失误，一些领导人员顶风违纪，巡视前还发生公款旅游、公款打高尔夫球、滥发奖金、到风景区开会等问题。

　　审计署报告中公布的问题与中纪委巡视出的问题基本一致。根据审计报告，2010年至2014年，中远发生两起下属公司负责人涉及与亲属输送达3170.93万元；2013年，在董事会会议费中列支服装、烟酒、购物卡等费用44.21万元；用10.34万元公款支付高尔夫球消费。

　　中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭辉对南都记者表示，从中央巡视组和审计署发现问题的一致性可以看出来，央企腐败的表现已是“普遍存在的制度性问题”。所以我们必须要反思现在的国有企业体制，国企到了必须进行根本改革的时候。

　　“虽然中纪委的巡视和审计署的审查能在一定程度上对国企腐败起到震慑作用，但这种制度性的腐败还是需要国企的根本改革来解决。”毛昭辉说。