全国口岸推广东莞“三互”大通关模式

　　9月14日，全国口岸工作现翅在东莞举行。国家口岸办主任黄胜强，广东省副省长招玉芳，海关总署监管司、改革办，交通运输部海事局，公安部边防管理局，质检总局通关司，中国口岸协会、交通运输协会等行业协会，各省(自治区、直辖市)口岸管理部门的主要负责人，东莞市委书记徐建华及相关部门代表等参加了会议。

　　会议听取了东莞市“三互”大通关模式改革经验的介绍，现场考察了东莞寮步车检场(陆运口岸)、虎门港(水运口岸)“三互”大通关模式。黄胜强、招玉芳在现翅上对东莞落实“三互”改革、推进大通关建设的探索和成效给予了高度肯定。

　　三大特点昭示改革力度

　　以信息互换突破“信息孤岛”。陆运方面，寮步车检场通过“单一窗口”平台，关检统一数据标准，开放数据接口，建立信息互换和共享清单，突破口岸执法“信息孤岛”的障碍，实现跨部门信息互联互通。

　　以监管互认实现“一站式作业”。为改变寮步车检场过去关检部门独立作业的方式，由政府牵头，拆除原关检两个车检场之间的物理围网，将车检诚二为一，关检双方在同一封闭场所内共同实施监管。现场执法从“串联”改为“并联”，企业通过“单一窗口”向海关和检验检疫部门报检，无须往返于海关和检验检疫部门之间，真正实现“一站式作业”。

　　以执法互助推动“联查联放”。陆运方面，关检部门在依职权执法的同时，加强部门协作，关检单方查验或检验检疫部门发现异常时，通过工作平台及时告知另一方，双方协作配合、分别处置。水运方面，实现船舶的联合登临和货物的联合查验。

　　三大成效彰显改革红利

　　实现了企业成本的大幅降低。陆运口岸改革后，车检诚二为一，实现了车辆一次进场，货物一次报验、一次查验，企业通关费用减少50%。水运口岸改革后，通过一站式、一次性申报，企业提交的纸质单据由原来的140多份减少到60多份，减少了60%，直接降低了外勤岗位的人力成本，也节省了企业因递交材料而多次往返多个部门的费用成本；“联合登临执法”有效减少船舶在码头的作业时间，通关成本也将随之大幅降低；“联合查验”减少了吊柜和开箱的次数，每个集装箱分别可为企业节省200元和280元的费用。

　　促进了通关效率的快速提升。陆运口岸改革后，通关手续由10个缩减为5个，平均查验时间由4.5小时缩减到2.5小时，通关时间节省了44.4%，查验结果实现互认，提高了关检部门的办事效率。水运口岸改革后，登临执法时间由过去的2~6个小时压缩到1~4个小时，集装箱的平均查验时间缩短了50%以上。

　　推动了监管流程的持续优化。改革后，现场执法由“串联”改为“并联”。据统计，改革试点以来，每天近1200辆车实现“一次进尝一次出潮，有效增强了对进出口物流的管控能力，查验监管流程进一步优化。

　　据悉，与会代表当天还参加了东莞石龙铁路国际物流中心临时对外开放启动仪式。