国资委正制订政策细则防止国有资产流失

　　国资委正制订相关政策细则，防止国有资产流失，这一细则即将出台。与此同时，多个地方国资委也在稳步推进强化出资人监督工作，加快制定防止国有资产流失相关细则。

　　据经济参考报3月16日报道，“在新一轮国企改革中，防范国有资产流失是我们面临的重大任务，特别是在做强做大国企的过程中，更要避免国有资产流失，要求企业必须更加重视风险防范。”国资委副主任张喜武表示。

　　去年以来，国家出台形成了以《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)为核心的“1+N”系列配套改革文件，这些文件同时强调了一个重要内容——防止国有资产流失。《指导意见》明确，改革要依法依规、严格程序、公开公正，切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益，杜绝国有资产流失。

　　2015年11月10日，国务院办公厅下发了《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》，以国有资产保值增值、防止流失为目标，切实强化国有企业内部监督、出资人监督和审计、纪检监察、巡视监督以及社会监督，严格责任追究，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系。

　　中央纪委监察部网站刊文指出，国有企业改革要先加强监管、防止国有资产流失，这一条不做好，其他改革就难以取得预期成效。

　　中国企业研究院首席研究员李锦表示，必须吸取90年代后期改制过程中出现的国有资产流失的教训，将防止国有资产流失作为国企改革中不可触碰的一条红线，在政策上作出明确的规定，尤其是在容易造成国有资产流失的“灰色地带“，把标准以及底线划定明确，使得国有资产改革在规定的渠道里运行，最大程度上保证国有资产的安全性与国企改革的有序性。

　　去年以来国企改革进入加速期。就在混合所有制为主导的国企改革正在全国范围内加快推进的同时，频频曝光的国资流失大案敲响了“警钟”。

　　在多位专家看来，在混合所有制改革中，国有产权流转是否程序规范和合理定价、是否市场化评估和透明操作等将成为监管重点，以防出现国资贱卖、暗箱操作等现象。另外，还要防止股权激励成为少数人化公为私的工具。

　　中国企业改革与发展研究会副会长周放生认为，与交易过程中的流失相比，“体制性流失”更需要关注。国企高管腐败100万元，平均要输送1亿元的交易额，背后存在的安全、环保、质量问题，将给社会、国家带来难以估量的损失。此外，不负责任的盲目投资，项目投产之日即是亏损之时；管理不善造成的跑冒滴漏，任凭国有资产“风吹雨淋”；没有效益增长的目标考核，坐视国有资产坐吃山空，都会造成严重的体制性流失。

　　但也有多位代表委员指出，防范国资流失并不意味着绑住国有企业手脚。应该建立容错机制，更好地把国有企业放在市场竞争的公平环境中，为国企和国有经济搞活、放开，创造一个良好的发展生存环境。