2020年前严禁水泥玻璃新增产能 坚决停下来才能谈增效

　　据经济之声《央广财经评论》报道，供给侧结构性改革不断向前推进，继对煤炭和钢铁两大产能过剩行业提出改革指导意见后，国务院办公厅昨天发布《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》，提出到2020年，再压减一批水泥熟料、平板玻璃产能，产能利用率回到合理区间；水泥熟料、平板玻璃产量排名前10家企业的生产集中度达60%左右。

　　压减过剩产能只是这套调结构、增效益“组合拳”的第一招，这一招很严厉。在2020年底前，严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃建设项目；对于水泥违规项目，未经工业和信息化部、国家发展改革委联合公告、认定的，停止生产许可受理，已受理的一律不予许可；相当足球场上直接亮出红牌。亮了红牌之后，后续还有三个大招，分别是加快转型升级、促进降本增效、完善支持政策。通过提升水泥制品、发展高端玻璃、提高陶瓷品质、推广新型墙材等方面加快转型升级；还将支持企业创新、实施品牌战略、开展产能合作等方面促进降本增效。最后，就是通过优化产业政策、加大金融支持来完善支持政策，这套调结构、增效益“组合拳”中，首先要坚决把落后产能停下来。只有先停下来，压减过剩产能，才能谈到产业增效，有序推进联合重组，增强企业创新能力，有效提高建材工业的质量和效益。

　　这套“组合拳”对建材工业调结构、增效益的效力有多大？中国人民大学经济学院教授刘瑞、知名企业管理专家况杰共同就此话题做出了解读评论。

　　经济之声：2020年底前，严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃建设项目；还要再压减一批水泥熟料、平板玻璃产能，这种坚决把落后产能停下来的调结构力度，会使整个建材工业的整体局面发生什么样的变化？

　　刘瑞：国务院调整产能过剩事宜确实在紧锣密鼓地做，现在拿第三个产能过剩的行业，建材业开刀，这对供给侧的结构改善有正面意义，但做起来确实有难度，不过必须得要咬紧牙关做，而且现在是最佳的时机。

　　经济之声：从全局来看，先是在煤炭、钢铁行业布置去产能这样一项工作，这次又是在建材行业推进，我们的供给侧结构性改革是稳步向前推进的，往后看，还有哪些过剩产能的行业需要排入日程表中？

　　刘瑞：现在初步估计，有八个领域有比较严重的产能过剩，除了已经布置的钢铁、煤炭和建材，还有船舶、石化、风能、光伏能等。这个工作需要一步步推进，不是一个指示就能立竿见影的，它涉及到很多利益关系。

　　经济之声：意见提出，水泥熟料、平板玻璃产量排名前10家企业的生产集中度达60%左右。和其他行业相比，60%的集中度是个什么样的水平？

　　况杰：60%的行业集中度，在水泥行业、平板玻璃行业，在全球来说是一个比较正常的水平，世界上前几大水泥厂商和平板玻璃厂商加起来，行业集中度基本都在这个水平，甚至超过这个水平，所以它是符合常理的。

　　经济之声：我们现在距离60%的水平，在平板玻璃和建材行业这样的差距还有多大？

　　况杰：我们现在的产能过剩还是比较多，同时有些还达不到环保要求的标准，技术水平还比较落后，这些产能肯定要淘汰。至于如何在淘汰，首先一定要严格环保要求，同时要提高行业集中度，在规模上进一步整合，另外还需要有技术比较高，环保条件好的产能进行置换。

　　经济之声：意见指出，要提升水泥制品、发展高端玻璃、提高陶瓷品质、使得建材产品深加工水平和绿色建材产品比重稳步提高，要增强建材高端产品供给能力，企业在管理上应该怎么作 ？

　　况杰：现在从全球来看，水泥行业比较大的几个厂商有合并的趋势，这些厂商基本在国内有一些合资或者独资的企业，我们要向它们学习先进的管理经验，在管理上出效益，包括引进人才、管理技术，提高工艺水平等。