面对信贷机构之争 美国进出口银行苦等国会放行

　　曾因美国国会保守派政治博弈而被迫暂停经营权的美国进出口银行(U.S.Export-ImportBAnk)在经历了5个月的冷冻期后，在去年年底获得了期限至2019年的再次授权，不过仍在其提供贷款能力方面受限，导致目前约有200亿美元的贷款申请被搁置。

　　更重要的是，由于上述暂停事件发生，通用电气公司曾立刻宣布将原本在美国的约500个工作岗位迁至海外，以避免业务流失到外国竞争对手之中。而一个能力受限的美国进出口银行的回归，能将制造岗位重新吸引回美国么？

　　美国进出口银行董事长兼总裁弗雷德·霍赫贝格(FredHochberg)在8月9日访华期间接受《第一次财经日报》采访时表示，希望美国国会可以尽早打破僵局，恢复美国进出口银行的放贷能力，为美国创造更多就业。

　　“与此同时，美国进出口银行与世界上其他进出口类政策银行的关键不同在于，如果外资能够在美国本土创造就业，他们就会对其提供贷款，然而大部分其他此类进出口银行只对本国企业放贷。”霍赫贝格对记者表示，比如中国企业如果在美创造就业，美国进出口银行也会对其提供贷款。

　　贷款之争殃及就业

　　尽管重新得到授权，然而对于美国进出口银行是“福利企业”还是“裙带资本主义”的争论仍未结束。

　　霍赫贝格表示，他们目前仍有大概数十笔一千万美元以上的交易需要得到董事会的批准，这其中还影响到其全球贷款业务中的中国业务部分。

　　霍赫贝格所指的董事会原委来源于此：去年7月，当美国进出口银行的经营权到期后，美国众议院共和党议员阻止美国国会就重新授权举行投票，导致美国进出口银行业务处于瘫痪状态，直至去年12月，参众两院终于对延长美国进出口银行的经营权投出赞成票，并将经营权延期至2019年，规定中，一千万美元以上的贷款需要美国进出口银行五名董事中的三名成员确认，而美国参议院银行委员会主席、亚拉巴马州参议员谢尔比(RichardShelby)通过阻止确认董事名单的方式，一直令美国进出口银行无法进行大额贷款业务。

　　霍赫贝格表示，希望参议院可以在未来的“跛脚鸭”政府期间打破僵局，令美国进出口银行恢复正常放贷，与此同时他们也正在提前审议一些主要的出口放贷案例，以便可以在破局之后迅速恢复放贷。

　　“损失当然是有的。”霍赫贝格表示，由于全球有85家出口信贷机构，并相互竞争，在等待期间他们就输给法国两个项目，也输给加拿大一个项目。

　　当美国进出口银行去年被迫“歇业”之时，立刻就被法国出口信贷机构科法斯(Coface)抢去了生意，后者通过发放贷款及减税等方式，成功吸引了通用电气，将此前在美国的500个制造业岗位转移到能够提供出口融资的法国。

　　美国进出口银行本身也认为，在全球商业银行都在不断收紧对长期出口项目的贷款之时，全球的出口信贷机构正在为大型出口项目融资保驾护航，在新兴经济体中更是如此。

　　客观看到的是，在美国贸易保护主义思想上行，对出口信贷机构产生民粹式意识形态之争时，全球出口信贷机构正在激烈竞争。“这其中不仅仅是中国，还包括德国、韩国等等。”霍赫贝格表示。

　　根据美国进出口银行的数据，2015年，全球所有出口信贷额度的一半来自于中国、日本和韩国。

　　霍赫贝格对《第一财经日报》记者表示，同中资出口信贷机构既存在竞争，又存在合作关系，实际上中美曾经在一个澳大利亚液化天然气放贷项目上紧密合作过。

　　不过他也指出，中国在2015年的出口融资额度是美国的十倍，这个数字在2014年是八倍。

　　美国一直希望能说服中国加入经济合作与发展组织(OECD)，因为OECD对于出口融资额度等有一定的监管和红线。不过此次霍赫贝格对《第一财经日报》记者表示，希望中方能就创立公平竞争环境的国际协议方面签署文件，但对进展“有些失望”，窗口机会曾经在2014年出现，但已成过去式。

　　贷款对中资同样开放

　　霍赫贝格此行目的在于同中国进出口银行和中国出口信用保险公司等中国同行举行例行会议，目前中国业务排在墨西哥和沙特阿拉伯之后，是美国进出口银行的第三大业务。

　　他指出重要的一点是，无论国籍，只要在美国投资，且产品达到一定份额，该企业就可以申请美国进出口银行的投资。

　　譬如，在今年四月份，空中客车集团(下称“空客”)就宣布将获得美国进出口银行贷款。

　　美国进出口银行为何将贷款授予波音公司的竞争对手？其原因在于空客向美国亚拉巴马州的新工厂投资了约6亿美元，并计划组装空客A320系列中的A319、A320及A321等机型。

　　彼时，美国进出口银行表示，如果该机型产品能含有50%美国成分，那么该银行就为交易的50%提供融资。

　　对于中国企业亦如此

　　霍赫贝格解释道，只要中国在美建设的企业所生产的出口产品达到50%~85%美国制造的水平，就可以获得该行所提供的中长期投资，而对于想取得短期信贷的企业来说，只需要其产品达到50%左右的美国制造就可以。

　　2015年，美国进出口银行的整体信贷业务中，30%的贷款提供给商业飞机制造，41%提供给小型企业，9%的贷款提供给油气行业，7%则用于制造行业。但这也令共和党保守派抓住了把柄，认为30%的高额比例都授信给了波音公司为主的飞机制造业，这不仅没有惠及中小企业，还扭曲了市常