“十三五”规划：干在实处 谋在长远

　　习近平总书记近日在华东七省市党委主要负责同志座谈会上强调，要坚持立足优势、趋利避害、积极作为，系统谋划好“十三五”时期经济社会发展。这既为进一步做好今年经济工作，勾画出了目标明确的任务书，又给出了破解难点的方法论，具有非常强的现实指导意义。

　　习近平总书记近日在华东七省市党委主要负责同志座谈会上强调，要坚持立足优势、趋利避害、积极作为，系统谋划好“十三五”时期经济社会发展。这既为进一步做好今年经济工作，勾画出了目标明确的任务书，又给出了破解难点的方法论，具有非常强的现实指导意义。

　　今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好经济工作，尤其要处理好“干”与“谋”的关系，不仅要把眼前亟待解决的问题解决好，还要从长远计，对未来5年发展进行系统谋划。从近两年的情况看，我国经济结构调整加快，新的增长点不断涌现，但下行压力仍然不小，总需求低迷和产能过剩并存，一些风险和挑战从短周期看值得警惕，稳定经济增长、壮大增长新动能、防止增速滑出底线，是一项非常紧迫的任务。眼下很多地方都在按照中央的精神和部署，因地制宜地探索保持经济增长的举措和办法。比如，河北采劝有中生新”调结构、“无中生有”促转型，推动传统产业向高端化、低碳化、智能化方向改造，加大力度培育新兴产业 ；又如，四川坚持问题导向，制定“三十六计”稳增长，主动化解融资、投资、消费等领域的突出矛盾。这些举措需要密切观察、及时总结效果，把好的措施细化好、落实好，推广开来。

　　善于运筹帷幄之中，才能决胜千里之外。有效应对当前问题的同时，宏观政策还要保持战略定力，应势而谋，做好“三个结合”：一是近期和长期相结合。近期采取的稳增长政策要有利于“十三五”时期发展政策目标，有利于经济结构战略性调整和产业优化升级。结构调整是新常态的本质特征，等不得、熬不得，也等不来、熬不起。为“十三五”制定调结构、促升级的各项规划，也要把各种风险和挑战想到前头，把各方面情况考虑得更周全一些，这也是实现稳增长的治本之策。二是发展和改革相结合。发展政策要符合改革目标要求，要善于改革举措来落实，改革举措也要以发展为导向。有一些改革措施可以提早出台，有一些改革措施从长远讲是好的，但当前可能会加重企业负担或者产生一些负面影响，需要慎重权衡。三是国内和国际相结合。在未来几年，我国经济与世界经济会更加相互依存，宏观政策既要考虑国内因素，也要统筹好国内国际两个大局。

　　无论是落在实处的“干”，还是计在长远的“谋”，都要依靠全面深化改革。改革是培育和释放市场主体活力、推动经济社会持续健康发展的根本动力。当前还要继续围绕破解经济社会发展突出问题的体制机制障碍，增强改革意识，提高改革行动能力，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，为“十三五”时期经济持续健康发展打下更完备的体制机制基矗