发改委简化石化产业项目审批程序

　　从发改委网站获悉经国务院同意，国家发改委印发了《石化产业规划布局方案》。《方案》对今后一个时期的石化产业布局进行了总体部署，旨在通过科学合理规划，优化调整布局，从源头上破解产业发展的“邻避困境”，提高发展质量，促进民生改善，推动石化产业绿色、安全、高效发展。

　　摘要：《石化产业规划布局方案》对今后一个时期的石化产业布局进行了总体部署，旨在通过科学合理规划，优化调整布局，从源头上破解产业发展的“邻避困境”，提高发展质量，促进民生改善，推动石化产业绿色、安全、高效发展。

　　从发改委网站获悉经国务院同意，国家发改委印发了《石化产业规划布局方案》。《方案》对今后一个时期的石化产业布局进行了总体部署，旨在通过科学合理规划，优化调整布局，从源头上破解产业发展的“邻避困境”，提高发展质量，促进民生改善，推动石化产业绿色、安全、高效发展。

　　发改委表示，落实好石化产业规划布局方案，统一项目审批方式，并设定新建项目相关指标要求，其中单系列常减压装置原油年加工能力达到1500万吨及以上，乙烯装置年生产能力达到100万吨及以上，对二甲苯装置年生产能力达到60万吨及以上，氢气和重整抽余油等副产品实现综合利用，单系列甲醇制烯烃装置年生产能力在50万吨及以上，整体能效高于44%，吨烯烃耗标煤低于4吨，吨标煤转化耗新鲜水低于3吨，废水实现近零排放，固体废弃物实现资源化利用。单系列二苯基甲烷二异氰酸酯装置年生产能力达到40万吨及以上，COD、氨氮、二氧化硫、细颗粒物等污染物达标排放或近零排放等。

　　新设立的石化产业基地应布局在地域空间相对独立、安全防护纵深广阔的孤岛、半岛、废弃盐田等区域，按照产业园区化、炼化一体化、装置大型化、生产清洁化、产品高端化的要求，统筹规划，有序建设，产业链设置科学合理，原油年加工能力可达到4000万吨以上，规划面积不小于40平方公里。物流条件优越，原油、成品油具有管道或船舶运输条件。原油和成品油罐区总能力达到600万立方米。项目COD、氨氮、二氧化硫、细颗粒物等污染物实现近零或达标排放，固体废弃物实现无害化处理。陆域安全防护距离须符合国家标准，安全防护区内不得保留非关联常住居民、企业和产业。临水区必须设立防护沟，在充分考虑雨天叠加影响的前提下，防护沟和事故池总容量必须满足基地消防需要。

　　石化产业是资金技术密集型产业，投资强度大、产业关联度高。我国乙烯、对二甲苯等中高端石化产品严重短缺，市场潜力较大。在当前经济下行压力较大的情况下，抓好《方案》的实施，不仅有利于促进石化产业转型升级和相关产业的发展，对拉动社会投资和稳定经济增长也具有重要的作用。各有关单位要充分认识做好《方案》贯彻落实工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，积极协作配合，强化安全监管，加快推动《方案》内石化基地及重大项目的建设。

　　发改委表示，地方各级发展改革部门要充分发挥传统媒体和新兴媒体作用，分级分类做好专题宣传、公益广告和形象宣传，正确引导社会舆论；加强信息公开，保障公众知情权，及时发布产业发展动态，积极回应舆情热点和公众合理关切。咨询机构、行业协会要积极发挥桥梁纽带作用，组织有关专家、专业机构、公益组织等第三方力量为公众参与决策提供咨询指导，及时解疑释惑。相关企业要定期开展社区走访、专栏宣传、专题讲座、公众开放日等活动，邀请公众代表、公益组织实地考察。通过加强宣传引导工作，进一步提高公众对产业的认知认可度。

　　发改委还表示，做好区域社会稳定工作是石化产业持续健康发展的前提。做好区域社会稳定工作是石化产业持续健康发展的前提。地方各级发展改革部门要会同有关部门采取有效措施，切实做好区域社会稳定风险防控工作，进一步完善项目评估程序，强化运作规范，全面分析论证；决策前采取座谈会、听证会等方式充分听取社会公众意见，特别是注重听取利害关系人的意见和建议；加强项目各环节的信息公开，实行项目核准、备案和审核上报前公示制度，保障社会公众及时、充分了解项目进展情况；对出现的舆情热点高度重视，分类甄别，妥善处理，及时消除隐患。不得以项目建设为名，在国家政策之外向地方索取经济利益。

　　发改委强调，地方各级发展改革部门要会同有关部门依法履行监管职责，加强事前、事中、事后全程监管，依法纠正和查处违法违规行为，保证法律法规和《方案》得到贯彻落实。

　　《方案》实施工作任务重、涉及面广，加强部门横向协作、系统纵向联动，形成合力十分必要，为此成立《方案》实施工作小组。